段委員宜康：主席、各位列席官員、各位同仁。本席先向部長請教一件事，去年 2 月有一對香港情
侶到臺灣，後來那個男生把那個女生殺了，殺了之後，他就跑回香港。但是因為案子發生在臺
灣，所以我們一直要求把兇嫌移交給我們，請問這件事協商進度如何？
主席：請法務部蔡部長說明。
蔡部長清祥：主席、各位委員。因為我們與香港並沒有訂有司法互助協定或是引渡條約，現在只是
透過以前彼此在個案上的聯繫，希望共同來做有關的司法互助事項。
段委員宜康：因為我看到 2 月 13 日的新聞報導，提到香港政府要修法讓兇嫌可以引渡到臺灣，對
於這件事，法務部國兩司蔡秋明司長表示樂觀其成、非常歡迎，法務部認為是值得肯定的做法
。請問這是我們政府的態度，還是蔡司長個人的評論？
蔡部長清祥：根據我的了解，那一天可能是媒體問他，他也沒有詳細了解香港預定要訂定的相關條
例內容，所以他覺得如果能夠促進臺灣與香港兩方面的司法互助……
段委員宜康：那現在你們了解了嗎？
蔡部長清祥：因為條文還沒出來，也……
段委員宜康：現在香港政府保安局公布的預計修法方向，請問你們有了解嗎？
蔡部長清祥：還沒看到有相關內容。
段委員宜康：法條還沒出來？
蔡部長清祥：還沒出來。
段委員宜康：但是方向已經出來了，我大概說明一下。因為在 1997 年之前，香港、臺灣與中國大
陸統統都有引渡協議，但是 1997 年之後，他們變成中華人民共和國的一部份，因為香港人民對
於中國的司法不信任，所以從那之後，他們是依據「刑事事宜相互法律協助條例」和「逃犯條
例」，現在大概只有 20 個國家適用這個引渡，因為他們有簽署協議，在 20 個國家之外，包括
中華人民共和國和臺灣統統沒有列入裡面。
那怎麼處理呢？每一次如果有個案，他們都要用附隨法例來處理，也就是他們要經過立法局
。如果用我們的話來說，等於他們要訂定一個特別條例或特別法來處理一次性的個案，所以面
對臺灣發生的事情，在沒有經過他們立法局之前是無法引渡的。
他們現在打算怎麼做呢？他們修法之後，要把包括中國、臺灣都變成授權式的處理。那怎麼
授權呢？只要有一方提出：「這個人觸犯了我的法律，他在香港，請你把他交給我」。那時候
就是特首決定，即為香港政府的首長，不用經過法院，也不用經過立法局，直接由特首做決定
。
我舉一個例子，譬如在臺灣，鍾孔炤公開發表分裂國家言論，違反中華人民共和國反分裂法
，然後鍾孔炤到香港過境，他並沒有入境，只是在香港啟德機場轉機，他可能就被逮捕送到中
國大陸去了。我舉的這個例子有點極端，但是根據他們的修法方向就是如此。
本席再舉另外一個例子，假設有一個香港人民，他可能是在中國經商，他到了其他的國家，
譬如到臺灣來，或是臺灣的台商可能在中國經商的過程中與勞工發生衝突，或有稅務問題，因
為中國的稅務是有刑事責任的。當他們到臺灣之後，他們有可能被中國起訴、傳喚或通緝，但
是他們並沒有違反臺灣的法律，中國有可能要求臺灣引渡，即所謂司法互助，雖然我們不一定
會同意，但是如果他們到了香港就有可能被抓走了。
譬如法輪功的例子其實是最清楚的，在中國法輪功是非法的，臺灣也有法輪功，臺灣是不是
中國領土的一部分呢？就他們來說是，就香港來看也是，我們的法律叫做「兩岸」，包括大陸
地區和臺灣地區，好像我們也承認是同一個國家。在臺灣的法輪功幹部，如果到香港去旅遊，
結果下了飛機或在街上，他們有可能就被逮捕了，就是根據「逃犯條例」或「刑事事宜相互法
律協助條例」，他們如果今年 7 月完成立法，結果就是這樣。
我們如果只看到去年 2 月時，在臺灣發生的一個香港男子殺死一個香港女性後逃回香港，我
們無法在臺灣的法院或地檢署偵訊到這個嫌犯，現在是由士林地檢署在偵辦，我們要求將他交
回來。如果只看到這個個案，看起來好像解決了這個個案，但是後面所帶來的這些影響，我們
是沒有看到的。所以，我要再一次在這邊請教部長，法務部的態度到底是什麼？
蔡部長清祥：我們臺灣是一個高度重視人權的國家，一定要保護我們的人民，如果別國的法律會影
響到我們人民的權益，我們一定會密切注意，而且必要時需要提醒我們的國人。
段委員宜康：所以你們有沒有密切注意？我要跟你們強調，他們的立法方向其實已經出來了，香港
對於移交嫌犯法律的修訂到底會造成什麼影響，這在香港社會其實造成非常大的波瀾，因為香
港社會有許多人是從中國過去的，他們在中國可能得罪了什麼人，到了香港之後，他們本來以
為是一個安全的地方，結果發現這個法律通過之後，它可能是不安全的。
對於臺灣來說，香港未來是不是一個安全的地方，不光是在政治上有可能會被迫害，在經濟
上面也有可能。也許因為在中國經商或在什麼地方做生意，有什麼地方違反了中國的哪一條法
律，結果因為入境或過境香港，可能就這樣被逮捕並移送到中國去了。
這是確實會有的威脅，但是我們的社會對於這件事情好像不是很在意，我們的政府對這件事
，好像沒有充分把握他們的立法方向，也沒有及早提出要求。我們應該及早提出要求啊！包括
法務部、陸委會，我們政府如果就這個立法方向要求與香港政府協商，他們若置之不理，那我
們要有一個公開的態度，那個公開的態度到底是什麼？
如果今天通過這樣的法律，我們是不是必須預先警告，包括把香港列為臺灣要去旅遊的警示
地區，告訴大家不要以為不是台獨份子，也不要以為不是法輪功等等，去那邊遊玩就可以高枕
無憂。這要變成一個臺灣政府與社會重視的議題，因為不光影響到香港人民權利的保障，也影
響到對臺灣國民的保障。
所以，本席在這邊具體要求部長，我不會馬上跟你要一個具體的答案，但是這是兩天一次會
，我們明天應該還會再遇到，不然至少是在今天下午。明天你們有行政院院會，如果明天行政
院院會無法處理，在下週或最短時間內，我們的首長也要對這件事情有一個公開的態度，你們
必須要跟院長報告，請問做不做得到？
蔡部長清祥：我們會密切了解香港的立法方向與具體內容。
段委員宜康：我們希望趕快看到政府能有公開、完整並站在保障臺灣人民的立場，對香港政府這個
修法計畫提出具體回應，謝謝。
主席：段委員，請問是不是要請法務部在最快時間內給我們一份書面答復？
段委員宜康：我們等一下提一個提案。