林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。我們都知道離島往返本島的交通非常不便，許多民
眾都需要靠搭飛機往返，目前離島整個航線都由德安航空經營，但是，自從德安航空更換新型
飛機之後，坦白說，離島鄉親都知道要回家的路就更不便利。事實上，離島航班經常受到天候
因素的影響而取消航班，民眾抱怨連連，依照「籌設經營離島偏遠航線申請須知」的規定，業
者需要經台東往返蘭嶼航線，依照往年的數據來看，每年 1、2 月每天至少要飛 12 架次，等於
一個月最少要飛 372 架次；2 月份要飛 336 架次，但是，依照民航局提供本席的資料顯示，107
年度 1 月份德安航空台東至蘭嶼的航線只飛 108 架次，停飛率高達 71%；2 月份僅飛 138 架次，
停飛率高達 59%，民眾都抱怨連連。不單單是蘭嶼，包括台東的綠島及澎湖的望安、七美等等
，這些離島地區的情況都差不多。次長認為離島地區停飛率如此之高，德安航空採用的機型是
否合適？

主席：請交通部王次長說明。
王次長國材：主席、各位委員。基本上，委員方才提及台東的綠島、蘭嶼及澎湖的望安、七美等離
島地區的班機停飛，大部分都是受到天候因素的影響。
林委員德福：我知道這是受到天候因素所致，但是，你們使用這款飛機，過去德安航空也是使用多
尼爾 19 人座飛機，自從更換新型飛機之後，停飛率非常的高。每年民航局還要補貼德安航空 2
億 8,000 萬元，結果你們並未改善機場跑道，現在變成航空公司只需聘請幾名員工，每當遇到天
候不佳時，飛機就停飛，而且飛機停放在機場內即可領取補助，你認為這樣做是否妥當？
王次長國材：主要還是受到天候因素的影響。我請民航局人員向委員說明。
林委員德福：這不是因為天候因素，主要受到飛機機型的影響。你可知從蘭嶼飛到台東豐年機場的
航程需要多久時間？上次我前往台東與蘭嶼鄉鄉長見面，根據鄉長表示，這款飛機飛行時間長
達 40 分鐘。事實上，德安航空在 107 年度 1 月份往返台東、蘭嶼航線停飛率高達 71%；2 月份
停飛率高達 59%，一年竟然可領取 2 億 8,000 萬元的補助，你們認為這樣做是否適當，交通部對
此有無解決之道？
主席：請交通部民航局林組長說明。
林組長俊良：主席、各位委員。目前德安航空所使用的是 DHC─6 系列機型，目前在全世界使用
19 人座這款機型是最普遍被使用……
林委員德福：雖然林組長的回答是目前這款機型最普遍被使用，但是，過去多尼爾飛機飛行的頻率
很高，但如今換成新款的那幾架飛機，幾乎都停放在機場內。那天我前往台東的離島地區時，
我就詢問機場人員，像這種天氣飛機可否起飛？當時我看天氣的狀況還不錯，結果飛機卻不能
起飛，一樣停在機場內。
林組長俊良：報告委員，這可分為兩種情形，原本臺灣擁有 2 架多尼爾 228 機型，目前都已經……
林委員德福：請你們告知本席，交通部對此有何解決之道？豈能任由飛機停飛停放在機場，而該公
司卻年年等著領補助，一年還可以領取到 2 億 8,000 萬元？
林組長俊良：對於委員所垂詢的問題，本人說明如下：第一、目前全世界對於多尼爾 228 除了離島
……
林委員德福：你不要跟我講多尼爾，你只要告訴我，你們有沒有動腦思考要如何解決？因為這是符
合離島建設條例中離島建設基金的規定，你們有沒有設法要重新處理機場跑道的問題？因為我
上次前往綠島，我知道只要花費 10 億元，就可以延伸綠島機場跑道，也就可以讓一架 56 人座
的飛機從松山直飛綠島，我相信蘭嶼也是一樣，你們為何不想出解決之道？這樣等於是讓德安
航空牽著你們的鼻子走，政府竟還每年補助 2 億 8,000 萬元。難道你認為離島居民是二等公民，
是不是？萬一發生緊急事件，若民眾有後送至本島的需求，飛機根本無法起飛，所以這個問題
確實很嚴重！
主席：請交通部民航局林局長說明。
林局長國顯：主席、各位委員。對於委員所垂詢的問題，本人說明如下：第一、因為這些離島居民
人數較少，所以他們是使用 19 人座的飛機。

林委員德福：無論離島居民人數的多寡，當地總要發展觀光吧？
林局長國顯：第二、有關跑道的部分是符合標準的，目前蘭嶼跑道已有翻修計畫，因為當地跑道太
過老舊……
林委員德福：你們要不要也翻修綠島的跑道？
林局長國顯：目前我們在討論綠島機場的跑道要不要延長……
林委員德福：因為我曾經前往當地會勘，我知道本來就要延長綠島機場的跑道，這方面花費 10 億
元即可解決問題。
林局長國顯：報告委員，延長跑道工程與天候因素還是不一定能夠……
林委員德福：我知道。因為當地機場延長跑道之後，未來可以起降較大型的飛機，再加上以前多尼
爾為尖型機頭，其阻力較小，現今新型飛機的阻力較大，許多時候會因為天候因素導致飛機無
法起降。站在民航局的立場，應該為離島居民設想，你們不使用離島建設基金延伸機場跑道來
解決問題，而是以補助的方式處理，那叫鴕鳥心態。
林局長國顯：有關天氣的問題，我們大概無法處理，但是，委員所述的……
林委員德福：我知道這會受到天候的影響，本席手中都有相關的數據統計資料，但是，為何過去德
安航空的起飛率如此之高，如今他們在 107 年停飛率竟高達 71%及 59%？
林局長國顯：報告委員，我們確實有針對不同的天氣做統計，方才委員提及多尼爾飛機，由於目前
多尼爾飛機已經停產，國外也都不再出產這類型的飛機……
林委員德福：我知道多尼爾機型已經停產，這點我很清楚，但是，站在民航局的立場應設法解決問
題，延伸跑道是很好的解決方式，你們要讓大型飛機能夠在離島機場起降，而非全部倚靠現有
德安航空的機型，坦白說，這實在不適合現有的跑道，只要飛機經常停飛，航空公司就等著領
取補助。對不對？
林局長國顯：目前國內比多尼爾再大型的飛機是 ATR72，這款飛機在離島地區的跑道都無法起落
。
林委員德福：因為有些機場需要再延伸跑道，上次我親赴綠島會勘過，所以我知道實際的情況。
林局長國顯：倘若 70 人座飛機往返離島機場，大概沒有經濟效益……
林委員德福：王次長，交通部應該設法解決問題，不應該讓業者可因停飛而領取補助，更不應該以
鴕鳥心態處理問題，我只要求你們設法解決問題，而且要讓離島居民應有相關保障，萬一發生
緊急事故時，離島居民需要後送至本島，這些飛機在當地幾乎都無法起降，所以這是很嚴重的
問題。坦白說，除了觀光以外，如果從台北以 56 人座飛機直接飛抵離島，就不會衍生這樣的問
題。請你們設法解決問題，並請提出書面資料給我，好不好？
王次長國材：好的。
林委員德福：謝謝。