蕭委員美琴：主席、各位列席官員、各位同仁。最近美中貿易大戰導致全球的經濟環境都在改變，<br />
很多台商相關的產業鏈也都在進行重新布局，經濟部跟行政院在 11 月 29 日公布有關促成台商回<br />
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台投資及針對全球產業供應鏈樞紐計畫中有提出一些相關的配套與作為，對這部分本席給予肯<br />
定，但在相關的措施提出之後還是有一些讓業界覺得比較不足的地方，請問部長，後續有哪些<br />
可以再做進階與調整的作為？其中最讓我們擔心的部分是：對於投資者也就是原來台商的資格<br />
上有一些限制，換言之，對符合相關配套的優惠措施的資格上的確是有一些限制，這些限制會<br />
讓一些比較中小型的產業要回來也造成困難，這是其中一個問題。<br />
第二個部分，台商回台後在產業上重新布局的占很大一塊，另外就是屬於資金回來的部分，<br />
這部分主要是針對台商在海外的獲利，他們覺得這些資金應該回到自己的家鄉，也許他們到現<br />
在還沒有明確的投資標的，當然，其中也有已經設定投資標的，但這些投資標的卻又不在你們<br />
所規劃五加二的產業領域內，舉例來說，目前政府規劃的五加二產業中能跟東部內需產業產生<br />
鏈結的，勉強只有新農業與循環經濟，如果政府要對現在一些投資標的進行檢討或放寬時，我<br />
們希望你們能從內需的方向來做思考，也就是能讓人民在短期內比較有感的產業，畢竟產業鏈<br />
的重新布局跟外銷比較有關，也跟全球的景氣緊密相連。<br />
其實，對下個年度各種經濟指數現在都可以進行預測，我們認為，明年全球的經濟可能還是<br />
會有一些危機與下滑的問題，而對於東部需求最大的還是在觀光這個領域，或是一些傳統產業<br />
再升級的部分，但這些都未納入政府為吸引台商資金回流所提相關措施及誘因當中，所以，當<br />
初政府對企業規模有提出共同資格與特定資格的限制之外，有沒有可能再予以放寬？在看過金<br />
管會顧立雄主委前幾天在接受媒體採訪時所做的一些發言，我不知道這些發言內容是否符合你<br />
們現行的政策，因為經濟部主管國內產業及中小企業的發展，你們應該積極為他們講講話，並<br />
努力為他們爭取發展所需要的經費，比如目前正在研擬中的「海外資金匯回管理運用及課稅條<br />
例」的專法當中，也都有提到資金回台時免稅的替代方案，換言之，在減免稅負之外，政府對<br />
這些回流的資金還要研擬管理的措施，以避免它們流入房地產市場作為炒作的資金，造成房價<br />
飆漲，或是作為短線炒股的資金，畢竟這些只會影響國內整體經濟環境的穩定性；本席以為，<br />
如果把經濟部在 11 月 29 日提出的措施結合顧主委所宣示的一些指施，還是有不足的地方，包括<br />
其他內需產業、或是其他非都會地區、非高科技、非智慧型產業生產鏈的集中地帶以外的區塊<br />
，是不是也該給予一些內需上的刺激誘因，以及在資格與限制上的放寬？<br />
主席：請經濟部沈部長說明。<br />
沈部長榮津：主席、各位委員。委員垂詢的主要是針對特定資格的部分，我們所頒布的措施中規定<br />
有五項資格，業者至少要符合其中一項，第一項為符合五加二要發展的產業，第二項是屬高附<br />
加價值產品或關鍵零組件，第三項是國際供應鏈居於關鍵地位，第四項是自由品牌國際行銷，<br />
第五項是經認定回台投資的項目與國家重要產業政策相關，剛才蕭委員講到的部分，第五項就<br />
應該有適用的空間。<br />
蕭委員美琴：也就是說，第五項也可以納入觀光產業升級或是服務業升級的需求嗎？<br />
沈部長榮津：對，也就是所謂未盡事宜這一塊。<br />
蕭委員美琴：請問部長，這部分的認定未來是歸經濟部還是其他部會來做認定？<br />
沈部長榮津：這部分未來送審時，將由經濟部來做認定。<br />
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蕭委員美琴：如果能將這部分納入，一定會讓人民立即有感，且不再受到國際經濟環境的影響，尤<br />
其國內產業鏈重新布局跟外銷是緊密相連，至於內需的部分，在認定產業別的放寬上則是關鍵<br />
之所在。<br />
沈部長榮津：對這一塊，我覺得務實比較重要。<br />
蕭委員美琴：這是針對投資標的部分；至於經濟部提出的五項特定資格中，能否照顧主委所說擇一<br />
放進他提到的專法內，請問部長，未來在制定專法時你們是否已決定要朝這個方向來做？這個<br />
專法是針對資金回台管理與租稅條例，雖然這不是屬於你們主管的業務……<br />
沈部長榮津：有關資金回台的法案，目前院裡還未做最後的定案。<br />
蕭委員美琴：未來部長在參與院裡跨部會討論的時候，希望能考慮到投資標的也就是所謂產業別的<br />
部分，包括中小企業及部落的微型產業，因為目前地方創生政策在推動的過程中，我們要讓一<br />
些過去比較集中在都會區的設計人才、軟體人才，回到自己的家鄉進到相關的產業別，這對人<br />
才的投資也具有相當關鍵的作用，如果這些微型產業、部落產業及觀光服務業等都能納入，對<br />
有待資金挹注的偏鄉來說，將有更大的助益；再加上相關稅負的減免，應該可以構成一些誘因<br />
，讓台商的資金可以回到自己的家鄉來做投資。<br />
沈部長榮津：因為工業局的楊副局長今天也有列席，對於委員剛才提到的微型企業、部落企業及觀<br />
光服務業等，相信在工業局的扶植與輔導下一定會讓這些產業發展起來。<br />
蕭委員美琴：昨天我特別打電話給中小企業處詢問這些產業有沒有納入，他們回答稱因為現在並未<br />
直接參與這項政策的規劃，所以，今天在這裡要特別請部長在未來即將進行的跨部會討論能積<br />
極幫我們爭取，將這些中小企業、微型企業、部落經濟及觀光服務業等都能一併納入。<br />
沈部長榮津：因為龔次長有參與這一塊的討論，我會交代他一定要努力爭取。<br />
蕭委員美琴：好，謝謝部長。