王委員育敏：主席、各位列席官員、各位同仁。中選會在 9 月 11 日是否有公告選舉開票處理的作
業方式？應該要先開地方公職人員的選票，再開公投票，對不對？
主席（曾委員銘宗代）：請中選會陳代理主任委員說明。
陳代理主任委員朝建：主席、各位委員。對。
王委員育敏：那台北市政府有這樣做嗎？
陳代理主任委員朝建：我們都照這樣的 SOP，也請地方要照這樣的 SOP 來做。
王委員育敏：台北市有沒有照這樣進行？因為現在監察委員王幼玲指出台北市選委會堅持要把市長
、議員、公投全部開完才上傳票數，這樣的作法有沒有違反你們的流程？
陳代理主任委員朝建：倒不是這個問題，而是個案上有里長的選票過於接近，那個主任管理員最後
確認時出現您講的那個現象，就是選舉最後登檔時間和公投登檔時間接近。就台北市投開票來
講，它還是先選舉開票後公投開票，還是照這樣的流程來進行。

王委員育敏：但是他們是不是同步上傳給你們？有沒有先報地方公職人員的得票？
陳代理主任委員朝建：他們還是先報地方公職人員選舉的結果。
王委員育敏：選舉是先報，公投後報？
陳代理主任委員朝建：對，開票會有選舉開票結束時間，會有公投開票結束時間，最後還會有一個
兩者登檔結束的時間。
王委員育敏：那應該先開票完的先登檔，你們的流程不是這樣嗎？而且我記得你們之前就對外講，
整個選舉的結果會先公布所有地方公職人員的開票結果，當時你們就預估公投票會比較晚，因
為在作業程序上就是比較晚，你們老早就告訴大家公投票可能要到凌晨一、兩點才會結束，還
說地方公職人員大概七、八點就會知道結果了，結果不是，台北市是到半夜兩點半才知道結果
。
陳代理主任委員朝建：各地實際上選舉票開完的時間其實是 9 點到 11 點。
王委員育敏：所以那時候你們就應該知道結果了。
陳代理主任委員朝建：那個結果只是開完，隨後要進行登檔，那要再三確認的，必須送到選務作業
中心，有第一聯、第二聯核對的問題，第二、還有邏輯校正的問題，假如票數加起來……
王委員育敏：那台北市政府是在這一個環節出錯嗎？它為什麼比別的縣市晚？你可不可以解釋這個
問題？你現在有沒有實際去了解台北市選委會整個開票系統作業到底有沒有按照中央規定的
SOP 來，還是有違反的情況？
陳代理主任委員朝建：它還是有按照中央規定的步驟來，只是最後因為整個台北市的作業有很多因
素，包括公民團體監督比較強，導致整個開票作業確實比較謹慎。
王委員育敏：可是你不是說 9 點都已經結束了嗎？監票的結果是 9 點啊！
陳代理主任委員朝建：還有送回表單的時候需要人工確認。
王委員育敏：別的縣市不需要啊？
陳代理主任委員朝建：人工的邏輯確認。
王委員育敏：別的縣市不需要啊？
陳代理主任委員朝建：有些是個案上里長選舉票數接近，以至於那整個區……
王委員育敏：好，這部分我覺得中選會作為中央主管機關，你的責任是監督每個地方的選委會開票
結果，而且要提出檢討報告，針對台北市的部分可否提出書面報告？
陳代理主任委員朝建：可以，我們 12 月上、中旬會召開全國的總檢討會議。
王委員育敏：好，如果按照你所說的，9 點都已經開票完畢了，然後搞到半夜兩點半，上傳結果才
出來，這當中有很大的行政作業上的怠慢或疏失，過去也沒有發生這樣的情況，這一定要查清
楚。台灣已經選舉多少次了？開票完這麼晚才上傳結果的，這是史無前例！
第二、剛剛大家在問 4 點是投票截止時間，請問 4 點投票截止以後還有多少人在排隊等待投
票？
陳代理主任委員朝建：人數是沒有辦法統計，但是所數有辦法統計。
王委員育敏：多少所？

陳代理主任委員朝建：就所數的部分來講有 5,100 多所還在排隊。
王委員育敏：你們精確的統計是多少？
陳代理主任委員朝建：5,169 所。
王委員育敏：大概占所有投開票所多少比率？
陳代理主任委員朝建：三成二。
王委員育敏：人數沒有辦法推估？
陳代理主任委員朝建：人數沒有辦法計算是因為當時沒有留下人數，但是所數的部分是經過地方回
報，確定是 5,169 所。
王委員育敏：那這樣的人數不少，有可能將近 30 萬人都還在等待投票的狀況，這些人等於是邊開
票邊投票，是不是有將近 30 萬人都處於這樣的狀態？
陳代理主任委員朝建：所謂的邊開票邊投票絕對不是出現在同一個投開票所。
王委員育敏：我是指這些人同時接收到其他投開票所開票的狀況，至少以現在資訊科技的發達，這
5,169 所還有人在等待投票，人數至少超過 20 萬，而其他投開票所 4 點一到已經開票了，看電
視新聞就知道有些投開票所已經完成整個投開票作業，開始報票了，這些人都人手一機，所以
在等待過程中就已經知道整體開票的情況，請問邊開票邊投票這樣的情況合理嗎？公平嗎？可
以這樣嗎？獎券可以一邊買一邊開獎嗎？有這樣的嗎？
陳代理主任委員朝建：這是依照選罷法第五十七條的規定。
王委員育敏：我知道，這個狀況合不合理？要不要修正？你今天一直在說要修正，這個要不要修正
？
陳代理主任委員朝建：選罷法的主管機關……
王委員育敏：這是完全不符合公平原則的選舉現象啊！台灣到目前為止從來沒有出現過，你剛剛一
直講單一的投票所必須整個投票結束之後立即變成開票所，過去也沒有發生過電子媒體已經報
票，但還有這麼多人在排隊、看著他的手機決定他的投票意向的情形，這真的是一個大問題！
第二，你確定沒有人是 4 點以後再進來投票的嗎？當時這 5,169 所有沒有 5,169 位員警真的 4
點一到就站在那條線上不准民眾再進入？
陳代理主任委員朝建：隊末會有員警或選務人員。
王委員育敏：你確定真的有這些人不允許有人再進入投票？有些地方的線很長，有些人看到朋友
call 他，他就過來插隊，或者 4 點的時候有人根本沒有站上那個位置，4 點 5 分、10 分陸續還有
人進來排隊，有或沒有？
陳代理主任委員朝建：隊末的部分會有員警或選務人員確認民眾是否在 4 點以前進來，這部分地方
是按照 SOP 來進行，也感謝警察的協助。
王委員育敏：你們有沒有查核，因為所數很多，共 5,169 所，如果有的話，你要提供員警或選務人
員的名單，不是隨便糊弄我們說，你們有要求他們，要求是一回事，會不會有些投開票所因為
人力不足，根本沒有做？他們沒有多餘的人力去站在那邊阻止民眾繼續進來排隊。這件事情你
可以確定你有做到位嗎？你敢不敢保證？你自已有沒有錄影存證？

陳代理主任委員朝建：我們是依照法律的規定。
王委員育敏：我當然知道，依照法律的規定就是 4 點以後不可以再排隊嘛！我現在質疑的是有沒有
人 4 點以後繼續進來排隊？因為根本沒有足夠的員警或選務人員站在那條線上禁止大家繼續進
入排隊，這一點我看你是不敢確認。
陳代理主任委員朝建：另外，也跟委員報告……
王委員育敏：你敢不敢確認？你先回答我這個問題！
陳代理主任委員朝建：您詢問的另外一個問題，有關選罷法修正的建議，中選會是辦理選務的機關
，如果有選罷法修正的建議，我們也會轉陳內政部參酌。
王委員育敏：剛剛你沒有回答我的問題，你敢不敢在這個國會殿堂保證那 5,169 個投開票所在下午
4 時一到就 100%確定有人員站上去不准大家排隊，亦即沒有人是 4 時以後再來排隊的？
陳代理主任委員朝建：依照我們的 SOP，就是要有隊末員警……
王委員育敏：對，但我怕有人沒落實，你不要說你有 SOP，但你要怎麼掌握？你現在掌握不了對
不對？如此便會產生很重大的爭議。如果後面有人進來，但他卻不是 4 時以前就在排隊，而是 4
時之後又繼續進來排隊的，也投下票了，這裡所產生的爭議就會非常重大你知道嗎？因為選務
工作就是這麼重要，所以我們才要成立中選會這個獨立的機關執行，結果你們在選舉當天全都
在睡覺和休息，沒有組成危機因應小組，這些問題就像方才我們的曾銘宗書記長講的，一大早
就已經反映了，但你們只能束手無策地放任這樣的情況下去，而沒有解決的方案，包括 4 時一
到就不能進來投票這件事情，也沒有強力執行，看起來就是發布了一個 SOP 而已。你能拿出所
有錄影帶證明你對 5,169 個投開票所都執行得非常澈底嗎？你們可以把員警人員以及選務人員的
名單都整理出來，確定有人一直站在那邊，沒讓其他人混進來繼續投票嗎？有哪些員警和選務
人員當時就是站在那個線上的？有或沒有？
陳代理主任委員朝建：我們來整理看看。
王委員育敏：好，你們整理出來。
陳代理主任委員朝建：我們努力看看。
王委員育敏：為彌平外界的質疑，你必須提供這樣的名單以證明那個人是站在那個線上，不然就會
產生非常重大的爭議。就像你剛剛講的，按照法令，4 時以後就不准投票了。
陳代理主任委員朝建：但是在排隊的還是可以投票。
王委員育敏：對，排隊的還可以投票，但就像我剛剛講的，如果有人沒有到位，就會有人超過 4 點
才來，趁選務人員忙翻了，還有人繼續排也搞不清排隊的人是 4 時以前排的，還是 4 時以後才
來排的。這樣的現象都會使選舉公平性備受質疑與挑戰，所以這次選務工作的問題真的非常多
，希望中選會真的要痛定思痛。一個獨立機關的設立並不是讓大家來當官的，而是要服務大家
的，希望中選會未來能重新改組，不要再發生這樣的現象，接下來很快就會有立委的補選以及
立委的選舉和總統大選，這樣的情況絕對是不允許的，這已經是國際笑話了，謝謝。