呂委員孫綾：主席、各位列席官員、各位同仁。今天大家在討論財團法人國防安全研究院從開始運
作到目前為止的成效，其實外界都非常關心這個國家級智庫工作的內容，今天我也想就這部分
跟部長討論。國防安全研究院於今年 5 月已經正式掛牌，成為一個唯一的國家級智庫，也是跟
外國交流、國防技術及戰略非常重要的平台，每年還依據研究及交流成果出版國防安全情勢評
估報告、解放軍研究年度報告及先進國防科技展望報告各一本，但是我們看到立法院預算中心
的報告顯示，國防安全研究院今年董監事會議有出席狀況不佳的問題，也造成有部分的研究院
內部規章，例如會計、內部控制以及稽核制度都沒有完備，針對預算中心所指出的缺失，請問
部長目前的問題到底出在哪裡？內部制度的建置何時可以完成？
主席：請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位列席官員、各位同仁。這裡面可能有些需要澄清，董事會其實是半年召開
1 次，就我們的瞭解，國防院已經召開過 3 次了，都是依照正常的運作來推動，都沒有影響，都
按照規定的法定人數來召開，已經召開過 3 次的董事會。
呂委員孫綾：針對內部制度的建立，我們預計何時完成？董監事會已經開過 3 次會，所以內政制度
的建立應該在這 3 次的會議中有所討論，請問你們預計何時完成？

主席：請國防安全研究院林執行長說明。
林執行長正義：主席、各位列席官員、各位同仁。因為「財團法人法」是新法，8 月 1 日才生效，
之前我們已經把內部的控制、內部稽核及會計送到國防部去了，之後為因應新的「財團法人法
」，我們又重新修訂，修訂完之後都有陳報國防部，不過，在陳報國防部之前必須經過 12 月初
的董事會通過，所以在 12 月初通過後，我們很快就可以將這些相關的規定完備。
呂委員孫綾：所以我們從 8 月初到 11 月這中間，我們有做了一個修正，修正完之後已經提給國防
部，要等到 12 月初再召開一次董監事會，確認這樣的狀況沒有問題後，制度就可以建立完成了
？
林執行長正義：是。
呂委員孫綾：所以，最快在 12 月初，內部的制度就可以建立完成了？
林執行長正義：是。
呂委員孫綾：接下來要請教部長的是，我們看到這次的報告中其實也有提到，國防安全研究院請了
11 位現役及備役的上將來擔任無給職戰略諮詢委員，其組織架構是平行於執行長的位階，請問
這些諮詢委員在國防安全研究院的地位到底是什麼？他們需要做的工作是什麼？
嚴部長德發：他們主要做戰略諮詢，戰略諮詢就跟 7 所、1 中心相關研究或與他們規劃的一些研究
內容有關係，都可以敦請這些戰略諮詢委員來指導，這是一個橫向聯繫的關係，共有 11 位成員
。
呂委員孫綾：部長，我聽不懂，你的意思是說，未來這些研究人員在研究專題上面如果遇到問題，
這 11 位戰略諮詢委員將是他們非常好的諮詢對象嗎？
林執行長正義：跟委員報告，比如說我們去參觀陸海空的基地，就是由這些戰略諮詢委員帶隊；此
外，包括我們召開的研討會，他們也都全程參與；還有，包括我們在 8 月 1 日有一個政軍兵推
，他們也協助我們非常多軍事專業的意見；另外在國防部委託的計畫裡，他們也擔任我們諮詢
的顧問與指導。
呂委員孫綾：所以他們就是提供自己長期以來……
嚴部長德發：他們是指導與諮詢的角色。
呂委員孫綾：好，謝謝部長。馬上就要年底了，雖然國防安全研究院成立至今只有半年的時間，但
國防研究及情勢的分析其實是刻不容緩的，請問在未來 1 年的出訪或接待的部分有何種規劃？
我們今年推動的接待及出訪成果要如何延續下去呢？
林執行長正義：我們即將出版的出版品就是三個年度重大的報告。我們在 5 月 1 日成立以來，除了
上述三個重大年度報告的出版之外，還出版每日國防新聞、週報、月報及期刊，我們戰戰兢兢
跟時間賽跑。我們今年出訪的計畫有很多無法執行，並非我們沒有這個能力，而是礙於我們工
作的份量，我們還是有一些同仁，但這些同仁並非百分之百都使用國防安全研究院的經費出訪
，我們非常感謝外交部，因為外交部有相當多的聯繫，比如今天下午 CSIS 他們重要的負責人跟
研究有關中國大陸的人員就要到國防安全研究院來，所以他們藉此機會來輔助我們在整體經費
預算不足的情況，或是我們那些更重要卻無法達成的任務，我們同樣也可以在臺北做一些補充

及彌補。
呂委員孫綾：所以剛剛執行長提到的部分就是說，國防安全研究院雖然成立至今已經半年，我們也
很積極要與國外智庫聯繫，但是礙於經費或人力上的不足，所以縱使有很多事想做卻力有未逮
，但是我們也感謝外交部的橫向聯繫幫忙我們溝通，讓我們可以跟國外的友好智庫進行聯繫與
交流，是嗎？
林執行長正義：但在明年度我們會有比較大的調整，因為明年度是一整年 12 個月的時間，不像今
年至今不到 7 個月的時間。不過，我可以跟委員報告，我今天特別帶來了整整厚厚的一本資料
，這還不包括每天的國防安全新聞，這裡面有週報、月報還有即將要出版的三大年度報告，所
以我們還是有需要跟國外建立一個網絡。
呂委員孫綾：在建立這個網絡上，除了人力不足之外，還遭遇到何種窒礙難行的問題？
林執行長正義：我們會儘量撙節，比如說今年只有 33 萬元購買圖書的費用，對照我過去的服務單
位中央研究院，光一位研究人員購書經費就比 33 萬元要來得多，在國防安全研究院經費非常有
限的情況下，我們必須要做很多的調整，比如說我們必須要有書架、資料庫……
呂委員孫綾：好，執行長，對於學術研究的部分，我支持你們的花費，但也希望你們不要將這些預
算浪費在不必要的東西上。
林執行長正義：是。
呂委員孫綾：當然我們也很希望藉由這樣的單位跟其他智庫來進行交流，進而深化我們跟其他國家
之間的軍事之間的關係，其實大家最簡單的想法與對你們的支持就只有這樣子而已，好嗎？請
你們繼續努力。
林執行長正義：是。
呂委員孫綾：接下來我要請教部長的是，今天在這份專案報告中提到人才培育的部分，其實剛剛也
有多位委員詢問到，我們是參考美日智庫的送訓作法來培養國軍的戰略人才，報告中提及送訓
是指陸海空軍及文官士官到國防院駐點研究 1 年，受訓結束後會授與戰院學資。請問部長，針
對這個部分，這些受訓人員在這一年的受訓裡，必須要寫出論文還是要做出何種分析才能夠得
到戰院學資？還是他只要到智庫裡面待個 1 年就可以得到戰院學資？
嚴部長德發：針對他們這些受訓人員，第一個，我們請現今的國防大學做個評估，看看他們合不合
乎送訓的條件，送訓人員能不能像現在在國防大學戰院學資的學官那樣有著戰院素養的提升，
達到一定的效果，這些都有做評估，這方面非常審慎，國防大學做過評估後的結論是認為可以
，認為他們具備能力及條件，所以我們才決定送訓，送訓之後，他們有 1 年的時間在智庫接受
訓練，會有指導老師對學員（研究生）實施一對一的個別指導，研究主題的重點就是戰略研究
、軍事戰略、國防政策及相關區域安全相關議題，他要完成個人的研究論文，大概受訓的方式
等同美國戰略國際研究中心 CSIS 的方式，實際上我們也有送學員到國外相關智庫的送訓作法。
呂委員孫綾：所以他要像在外面唸研究所一樣，必須寫出自己的論文，才能得到戰院學資，是嗎？
嚴部長德發：是。
呂委員孫綾：另外，你們說會定期選派上校到國防院進行短期進修，每梯次受訓 4 週，請問，這個

短期進修用意是什麼？如何選派？受訓內容是什麼？受訓完之後，會授予什麼樣的證書？
嚴部長德發：短期 4 週的進修，主要是要有效運用國防院資源，因為他們不管在國防安全、國際戰
略接軌、對話等各方面，都有一定條件，而我們希望國軍高階幹部都能提升戰略素養，所以才
有短期進修的規劃，希望他們可以參與學習，受訓性質也跟美國亞太安全研究中心（APCSS）
的班制等同。剛剛有很多委員提到，是不是出來就一定會升將軍或什麼？事實上，這不是必備
條件，就只是未來人才選用的參考。
呂委員孫綾：定期選派上校去進修，每個梯次有多少人？
嚴部長德發：目前是 5 個。
呂委員孫綾：每個梯次 5 個嗎？
主席：請國防部人次室傅次長說明。
傅次長正誠：主席、各位委員。每個梯次 5 人。
呂委員孫綾：人員可以重複嗎？
傅次長正誠：不會重複，因為是要增廣見聞、參與論壇，跟學者進行軍聞交流，所以不會重複。
呂委員孫綾：有軍種限制嗎？
傅次長正誠：沒有，陸海空軍都有。
呂委員孫綾：陸海空及文官都會去受訓，是這個意思嗎？
傅次長正誠：是。
呂委員孫綾：好，謝謝。另外，我要提醒梅次長，從你擔任軍備局長時我就一直提醒你，國防部每
棟房子和每塊土地都是國防部非常重要的資產，要做任何處置，一定都要經過審慎評估，因為
不管是有償撥用或無償撥用，一旦處分之後就沒有了，所以我要再次提醒你，要重視國防部的
每份資產，要審慎處理，不要亂加速進行。
主席：請國防部梅次長說明。
梅次長家樹：主席、各位委員。是，了解。謝謝委員指導。