吳委員玉琴：主席、各位列席官員、各位同仁。我今天有三個議題要和部長討論，分別是直聘成效
不彰、轉出此路不通和地下經濟仍然活躍。
有關直聘的勞工人數，我 6 月份質詢過相關議題，當時都是由勞發署黃署長回答，直聘是 97
年開辦的服務，希望雇主可以直接透過直聘系統來僱請外籍移工，這是一個很好的制度，可是
根據今年 6 月份呈現的 106 年相關數字，105 年有 2 萬 5,000 人左右，最高曾到 2 萬 6,000 人，
去年卻一下子降到七千多人，新聞報導說是因為就服法第五十二條修法，才造成直聘需求降低
，並因此裁減了 7 個據點，真的是這樣嗎？怎麼可能因為第五十二條修法，就影響直聘的制度
？本來就是雇主有需求就直接聘僱，和第五十二條修法有什麼關係？
主席：請勞動部許部長說明。
許部長銘春：主席、各位委員。我是不是請黃署長……
吳委員玉琴：好。部長，對這件事也不是很清楚，對不對？這樣推託不是正常的現象。
主席：請勞動部勞發署黃署長說明。
黃署長秋桂：主席、各位委員。報告委員，據我們統計，過去使用直聘系統最多的是家庭看護的續
聘，就服法第五十二條修法之後，外籍看護就不需要再出國一日才能續聘，所以這方面的需求
就相對減少。
吳委員玉琴：你這樣講，我就有疑慮了，根據你們給我的統計資料，105 年 11 月到 107 年 9 月，
期滿直接聘僱的人有 8,391 人，一年的量真的只有這樣嗎？
黃署長秋桂：是，這方面的案件量確實減少很多，過去都是家庭看護工使用直聘的案件量比較大，
就服法第五十二條修正後，他們不用出國再入國就能續聘，在這樣的情況之下，他們透過直聘
來辦理續聘的案件量就相對減少很多。
吳委員玉琴：這部分我還是會繼續追蹤，我覺得怪怪的，這樣的數字讓我很疑惑。
上次我問這個議題，你們說要強化網頁上直聘的網路系統，讓它資訊化，但是移工團體協助
雇主利用這個系統申請直聘的過程中，程序相當繁瑣，勞動部、地方的勞工局處、移民署的縣
市政府服務站、移民署的國境事務大隊、衛生局處、外交部領事事務局等相關單位，有沒有可
能整合成一個單一窗口？雖然有直聘系統，可以使用資訊系統時還是要問，如果證件不足，還
要來來回回反覆辦理，大家都覺得不好用，就會回去找仲介，你們有更友善的平台或窗口嗎？
黃署長秋桂：我們勞動部申辦的窗口有二個重點，第一個就是線上申辦，簡化作業時間和流程，第
二個就是有專人提供服務。剛才委員提到部會之間有沒有相關平台，能不能整合成一個窗口，
事實上可能還是需要部會之間協調溝通。
吳委員玉琴：為了讓你們努力去做，我就從凍結預算來下手，因為我發現如果沒有凍結預算，你們
都動不了，好像只有你們自己努力就好，其實很多事情都需要跨部會整合和協助，不然這條路
還是很難通。
黃署長秋桂：其實我們跟移民署之間也有在做資訊方面的整合，這個工程是有在進行。
吳委員玉琴：多久可以完成整合和勾稽？我等一下要問的還有這部分。
黃署長秋桂：整個平台的優化和整合還需要時間，我們都有在做這方面的工作。
吳委員玉琴：等一下再問你勾稽的問題。
還有，你們為什麼把初次聘僱選工的頁面拿掉？不需要了？還是你們現在只處理續聘和直接
聘僱的部分？沒辦法回答？
黃署長秋桂：我們一直希望事業單位增加使用移工直聘系統，而不是只有家庭使用，當我們和外勞
輸出國進行雙邊會談時，我們一直都把這個系統當成一個重點議題。
吳委員玉琴：為什麼拿掉？我聽不出來。
另外，根據 105 年的統計資料，移工期滿續聘的大概有 16 萬人，占 88%，期滿轉出的占 12%
，各占 9 比 1，但是期滿轉出成功率很低，兩萬多人轉出去，成功的只有六千多人，只有 29%，
期滿轉出未成功而回國的人數有 8,886 人，占了 40%，行蹤不明者占 6%，為什麼轉出媒合一直
成效不佳？為什麼沒有讓這些人順利找到工作？
黃署長秋桂：針對這個現象，我們也認為有進一步了解的必要，所以我們委託其他單位進行研究，
希望能了解原因。
吳委員玉琴：這份資料裡缺少期滿不續聘回國及期滿不續聘行蹤不明的人數，都沒有母數資料，只
有續聘、不續聘後轉出的資料，沒有不續聘後回國或行蹤不明的資料，我們問了老半天，你們
就是拿不出資料，這就是我要跟你講的和移民署的資料勾稽，你們一直都沒有勾稽出來，你們
竟然沒有辦法掌握有多少人期滿回國或是出國後又回來了，我跟你們要資料要了好幾次，你們
都說沒有資料。署長，你回去盯一下，好不好？
關於移工期滿轉出，我有幾個建議，第一個是就服站每週固定一天進行媒合，這個跟第三順
位承接的模式一樣，就是禮拜四都有一個面試的場合，幫期滿轉出的移工進行面試。你們說不
可以把雇主的資料公開在網站上，我可以理解，這是為了保護雇主，可是能不能開放一個媒合
的機制，讓這些尋求移工的雇主來這裡，有固定的時間來做媒合，就跟第三順位承接的概念是
相似的，我建議試辦這樣的機制。
第二個建議是讓第一順位雇主和第二順位雇主在境內優先承接這些期滿轉出的移工。
第三個，我們過去也討論過開放第三順位的雇主來承接，但是後來我發現不行，這樣的開放
幅度太大了，所以現在我不主張開放第三順位的承接者把這些人全部吸納，因為這本來就是你
們大開後門，企業只要有需要，未期滿轉出或期間轉出的人都會到這裡來，所以我也不支持把
這些人又納進來，不要走這條路，我不知道你還有沒有其他的政策，可以幫期滿轉出的移工順
利找到工作，不然他們找不到工作，就只好出國回家了。有沒有好方法？你們有沒有想過好方
法？
黃署長秋桂：我們在 108 年有計畫要辦一個使用多國語言的平台，設一個轉換雇主的專區，讓可以
轉出的移工在這個專區看到有哪些雇主需要外勞，我們預定在 108 年建置這個專區，在台灣的
外籍移工如果要轉換雇主，這個專區應該有一定程度的幫助。
吳委員玉琴：有這樣的界面可以建立起來？
黃署長秋桂：對，我們在 108 年要把這個界面建置起來，而且是用多國的語言。
吳委員玉琴：我還是會用預算來盯你們，看你們有沒有把這件事情好好落實。
我之前問過勞動部或勞發署一些有關仲介費用超收的事情，現在這些事情仍在發生中，你們
到現在都還沒有給我資料，我們年初解凍預算可能解凍得太快了，可見你們根本沒有把我們當
一回事，所以我在 108 年凍結預算會凍結很久，你們再不給我資料，我就繼續凍下去，你們到
現在都還沒有告訴我調查的結果是什麼，還打著我的名號到地方去調查仲介費，但是到現在都
還沒有給我資料。
黃署長秋桂：我們有調查，詢問了 3,851 個外勞，經過地方政府認定有超收費用的，有裁罰 3 家仲
介業者。
吳委員玉琴：才 3 家而已？
黃署長秋桂：換句話說，我們是從外勞這部分去了解有沒有費用超收的現象，我們詢問過多國外勞
……
吳委員玉琴：署長，我覺得你們勞發署對現況的掌握度真的很差，我們也是從仲介那邊了解到現在
的狀況，確實是有這樣的行情。
黃署長秋桂：我們要去處罰時，一定要有具體事證，我們有聽說，但是我們一定要有具體事證，才
能去做後續的處罰。
吳委員玉琴：你們有聽說，就代表事情可能已經不得了了。
黃署長秋桂：我們為難的地方就在於說，沒有具體事證，我們也不能……
吳委員玉琴：你們要裁罰，我知道，但是你要掌握事實狀態好嗎？
黃署長秋桂：我了解。
吳委員玉琴：因為這個仲介已經地下化了，又再一層的剝削期滿轉出的勞工，所以我真的不希望台
灣成為一個剝削勞工、移工的國家，這絕對是不好的形象。所以拜託部長。主任，幫我盯住，
不然預算還是繼續凍，下次就不會隨便解凍了。
許部長銘春：我們會處理，感謝委員。