鍾委員孔炤：主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們有兩個議題，一是針對促轉會張天欽事件
調閱小組運作要點，另一是針對國會助理法制化之推動。打造專業的國會、建立專業的人才，
在立法院組織法中都寫得非常清楚，其實我們很少在委員會跟秘書長討論內部組織等等相關的
議題，因為我們除了在審查預算時才會見面之外，平常很少針對法案討論。今天召委排了這個
議程，針對國會助理，我想國人或許不會那麼重視，因為這是國會內部的助理到底要不要做法
制化的推動，但是對於我國的立法院，不管是處理案件的能力或者是溝通選民的橋樑，甚至履
行憲政賦予我們的權責，監督行政機關的能力，讓立法院的這些助理能更專業，與幕僚組成一
個更專業的問政的團體，更能有效保障人民的權利，同時也能提升立法院的形象與問政品質。
助理依據工會法本來就可以設立組織，所以在 1991 年時就成立了台北市中央公職人員助理職
業工會，上一屆（第 8 屆）時重新更名為台北市國會助理職業工會，不管是他們的目標或是方
向都非常清楚，工會就是要保障會員的相關權利，以及爭取勞動條件，包括績效服務，我想這
些在他們的工會章程裡面都會訂定。這些國會助理到目前為止是適用勞基法，從 1998 年納入勞
基法之後，現在再去談法制化，如果我們將其法制化，跳脫勞基法的規範，對助理的保障會比
勞基法好嗎？以約僱人員僱用辦法為例，它如果現在變成另外一個辦法，這個辦法是不是會跳
脫現有的勞基法？
主席：請立法院林秘書長說明。
林秘書長志嘉：主席、各位委員。對，所以不見得會比較好。
鍾委員孔炤：如果不見得會比較好，那麼是有什麼特殊性要使我們的國會助理法制化？因為題目就
這樣定啊！
林秘書長志嘉：目前來講，因為黃國書委員有提出一個版本，剛剛召集委員說，因為有一個版本，
他希望引起大家的注意，大家一起討論國會助理法制化的一些問題。但是要怎麼樣來做，事實
上是大家集思廣益來處理，不過我覺得大家有個共識就是，我們希望能夠站在助理的角度儘量
幫他多爭取一些權利及福利，但是現在要怎麼樣做也碰到一些問題，如果真的幫他增加一些福
利或權利的話，就是要增加一些立法院的預算，給他們多一點錢，然而剛剛有很多委員，包括
召集委員也說，這樣子外界又會覺得我們有自肥的嫌疑，所以真的有點困難。

鍾委員孔炤：我們現在連國會助理編列的薪資都當成立委薪水的一部分，最近為了選舉，有人在
LINE 裡面說立法委員一個月可以領 600 多萬元。
林秘書長志嘉：那個真有區隔開啦！
鍾委員孔炤：一個月領 60 幾萬元，我們大家都知道有隔開啊！但是 LINE 裡面把國會助理的經費
算入立法委員薪資的一部分。
林秘書長志嘉：那個對立法委員真的是很大的污衊！那個是假新聞！
鍾委員孔炤：我們都知道是假新聞，但這個消息一直在廣傳，到昨天還在傳。
林秘書長志嘉：還在傳？
鍾委員孔炤：昨天又突然有訊息跑出來，傳立委一共領多少錢。其實今天的重點不是這個，今天重
點在於怎麼讓國會助理法制化，其實它最高的指導原則還是要回到勞基法，這樣對他們的權益
會更有保障，秘書長的意思是這樣，對不對？
林秘書長志嘉：目前的狀況是這樣。
鍾委員孔炤：我回應剛剛李俊俋委員所提的，怎麼讓國會培訓的人才，打造一個堅實的團隊，這才
是在立法院扮演的角色，不是每年只做一些預算的審查，然後熟悉議事規則，一屆可能只辦一
次而已啦！目前國會助理進修的管道，包括預算中心說明會、永續會或人權會等團體私下辦理
的講座、助理工會辦理的講座或法律服務及委員辦的公聽會等；除了上述所說的之外，是否可
以提供國會助理預算監督的交流與進修教育？對於國會助理、工會提供相關的法令服務外，若
能提供精進他們專業知識的訓練，才能有效率的協助委員。請問秘書長，立法院在這部分有何
相關的資源，可以協助這些願意自我成長及學習的助理，讓國會幕僚人員在議事規則或法案提
案方面，能更有效率的幫助立法委員？
林秘書長志嘉：非常感謝委員提出這個問題，剛才李俊俋委員及很多委員也都有相同的看法，我們
會朝這方面努力。
鍾委員孔炤：立法委員畢竟力有未逮，院裡面、秘書處如果願意協助國會助理……
林秘書長志嘉：我們很願意。
鍾委員孔炤：讓他們在自我學習中進步，對立法院和委員都有助益。即使他們之後不在立法院，對
未來進入社會的任何領域，其實都有幫助。
林秘書長志嘉：對。
鍾委員孔炤：請問「促轉會張天欽事件調查小組運作要點」是誰訂定的？
主席：這個名稱是經過討論的，當時……
鍾委員孔炤：我知道，我是指裡面的要點。
主席：要點是按照以前有成立調閱小組的經驗，當時黃世銘洩密案時，有成立調閱小組，完全是按
照那個而訂定草案。
鍾委員孔炤：我是對裡面的要點……
主席：這個待會可以討論。
鍾委員孔炤：好，謝謝。