顏委員寬恒：主席、各位列席官員、各位同仁。本席有幾個問擬就教於詹主委，今天我們審查
NCC 主管的台灣網路資訊中心及電信技術中心等兩個法人的年度預算，從預算書中我們看到
107 年度電信技術中心的員額原本是 169 人，比去年 106 年度增加 53 人，可以說多出百分四十
多的人力，人事費用也大幅成長了三千三百多萬元，請教主委，你能不能在此具體說明過往該
中心究竟有何實際績效？
主席：請通傳會詹主任委員說明。
詹主任委員婷怡：主席、各位委員。這部分其實在我的業務報告中已有說明，我現在對委員再作進
一步說明，從兩年前我還沒來之前就已經知道資安絕對是非常重要的一塊，如果從客觀的因素
來看，TTC 跟 NCC 的預算本來就都不多，光是資安增加的預算，剛才有幾位委員也覺得增加得
還不夠多，相信大家都知道，這兩年來我們用了二億多元的預算在做 capacity building，包括監
測管理中心，以及 IoT 資安檢測中心實驗室的建立，這部分重要的原因是要國人對未來 IoT 的運
用及 5G 的設備能夠安心，因為這是攸關台灣資通訊產業的供應鏈，可以說是目前台灣整個外銷
的命脈，所以，我們必須協助廠商來做這件事情。
另外，當我們在做很多通訊傳播政策的時候，也希望 TTC 能發揮智庫對政策建言的功能，總
的來說，這一塊相關人力的增加最主要是在資安方面，當然，還包括一些政策的建構。
顏委員寬恒：但我們看到電信技術中心在技術的研發、品管及測試等，都不比政府的二、三級機關
來得有貢獻，像相關部門的科技部其專業度也比技術中心來得高，今年你們的貢獻度相較於去
年，已經只剩下六分之一，根據去年技術中心決算數的統計，去年（106）賸餘五千五百多萬元
，每位員工的賸餘貢獻度大概是 48 萬元，但 107 年度預算書裡面所呈現出來的是，預算決算
1,395 萬元，因此，每位員工賸餘貢獻度僅有 8 萬 3,000 元，為什麼會相差這麼多，可否請主委
告訴我？本席以為，你們預算員額增加、成本也相對增加，但是每位員工的賸餘貢獻度卻是大
幅降低，為什麼沒有合理的增加？
詹主任委員婷怡：針對這部分，待會我會請李董事長跟委員作一說明，現在先說我能掌握的部分，
基本上，NCC 跟 TTC 所執行的工作，跟科技部的業務內容是截然不同，他們做的是基礎研發，
至於我們所做的則是直接協助廠商進行檢測，科技部並不會做到這樣的事情，至於相關的數字
的計算，容我請李董事長作一說明。
主席：請財團法人電信技術中心李董事長說明。
李董事長漢銘：主席、各位委員。電信技術中心是屬於財團法人性質，並非以營利為目的，它從成
立以來到去年為止都是虧錢的，但在基金成立後虧損的金額遞減不少，去年在資安的部分因為
有科技預算的挹注，但剛才葉委員也認為我們投入的還是不多，可是我們的預算已從原來的三
億多元變成五億多元之後，無論在行政院或立法院，我們所遇到的壓力的確是滿大的……
顏委員寬恒：但基本上，技術中心的業務都是來自政府部門委辦的部分，對不對？
李董事長漢銘：不全是這樣，還有電信業委辦的部分。
顏委員寬恒：請問你有沒有辦法開拓其他業務的收入？本席認為，你們需要這麼多人力的投入，但
在負擔的成本上還一直在增加，導致業務收入及獲利一直在降低。
李董事長漢銘：委員剛才看到的是我們賸餘的淨利，去年我們為什麼會稍微比較多一點，主要是科
技預算進來的比較晚，所以，我們人力上進來的使用費也相對比較低，到 107 年度就恢復到比
較正常的情況，我們都知道，法人不應該以營利為目標，因此，我們希望大部分的錢應該用在
提供服務上。委員看到的是我們在支出相關費用之後盈餘變少了，並不是每位同仁的貢獻度僅
有 8 萬元。
顏委員寬恒：我現在從另外一個角度來看，你們在 107 年度編列的差旅費 811 萬元，跟去年所編的
444 萬元相比，人數成長將近一倍以上，為什麼會成長這麼多？
李董事長漢銘：因為我們的預算成長 73%，所以，若單以差旅費的比例來看，並沒有成長；至於
為什麼會增加這麼多，主要是針對資安的業務，第一是為促進國際合作，第二是為配合行政院
與國安會的一些國合業務，以及一些外館的資安健診，所以，有關人員出國幾乎都是為配合工
作項目才出去的，看起來那一塊……
顏委員寬恒：你們既是配合工作項目而出國，但到現在為止，我們都沒有看到你們有提出相關的考
察報告，或是有關成果的報告書。
請教主委，你認不認為這些出國考察……
李董事長漢銘：它不是出國考察性質……
顏委員寬恒：不管是屬於出國考察或是電信業務交流的性質……
詹主任委員婷怡：就資安本身的業務來講，絕對是國際合作，因為我們在這一塊可能會受到的攻擊
，不是在境外就是其他地方，所以，我們必須跟國際相關的組織或是負責防護的單位進行非常
密切的合作，因此，技術中心人員出國所參加的會議，少數可能是資安的會議，但更多的是合
作的洽談及實際合作的諮詢。
顏委員寬恒：你們合作或洽談的內容可否公布？因為這等於你們工作成果的展現。
詹主任委員婷怡：有關這部分的內容，我們會用適當的方式提供給委員。
顏委員寬恒：你們所謂適當的方式為何，可否作一說明？
李董事長漢銘：因為這當中有涉及國安的部分，所以，我們對這部分就沒有辦法像一般出國考察那
樣，把考察報告放在網路上，基本上，我們的總經費增加 73%，所以，從比例來看今年的差旅
費並沒有增加。為建立資安的實驗室，我們的人員到美國一來是受訓，一來也是配合行政院與
國安團隊，對各個外館進行資安健診與相關的國際合作，所以有些部分不合適提供在網路上，
如果委員需要的話……
顏委員寬恒：什麼是合適可以公告，什麼是不可以公告，這些是由你們認定嗎？
李董事長漢銘：有的是我們配合某些單位的活動，那一塊就不合適，因為必須配合其他單位的運作
方式，不過如果委員有需要，我們可以用其他方式提供，但不適合放在網路上，讓大家去查詢
。
顏委員寬恒：既然是合法的公務預算，在執行過程中，不只要讓委員，也必須讓人民知道，只要你
合理的執行公務預算，就應該合理的呈現出來，並讓大家了解整個過程，看看到底有什麼成果
，例如出國跟對方的機構會談，對臺灣和資安做出什麼貢獻，都應該呈現出來，這樣合理吧？
詹主任委員婷怡：跟委員報告，譬如我們是涉密人員，相關行為必須遵守國安規定，所以可以在法
定許可範圍提供給委員，但是在網路公開方面，可能有些部分不適合，因為我們本身的行為，
也受到非常多規範。
顏委員寬恒：既然電信技術中心、網路資訊中心是法人，都是要提供服務的，如同剛剛董事長所說
，不是以營利為目，這個我認同，但你們預算成長、預算員額也增加，卻沒有辦法告訴我們：
一、未來如何提升每一個員工的貢獻度；二、新政府在這段時間，成立很多被外界認為的黑機
關，有幾十個黑機關，所以我不希望今天的電信中心及技術中心，又變成另外一個晉用私人人
事、安排酬庸的地方，主委可以保證嗎？
詹主任委員婷怡：TTC 和台灣網路資訊中心，都是資訊社會中可以說是非常重要的法人機構，為
什麼相關執掌預算會增加，因為我們面對的問題是資安……
顏委員寬恒：我不希望你們藉由預算增加、人員擴編，變成安插人事的黑機關。
詹主任委員婷怡：相關人士都可以由委員來檢驗。
顏委員寬恒：我們當然會持續檢驗。
詹主任委員婷怡：是我去拜託、邀請我們董事長和執行長的。
顏委員寬恒：我表示這樣的意見，也是我的要求。
詹主任委員婷怡：我們一定會這樣要求，謝謝。