林委員淑芬：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，作為民意代表，我們經常接受民眾陳情，陳
情案中關於毒品的也不少，你知道他怎麼陳情嗎？他說我們家隔壁在拉 K，我說：「你怎麼知道
他在拉 K？」，他說：「拉 K 有味道。」，我問：「請問味道是什麼？」，他說：「我們都知
道就像燒塑袋的味道。」，他說他去報警，警察來了，然後就回去了，他們老是覺得：第一，
隔壁鄰居會不會知道是我檢舉的？第二，他覺得吸完毒品後的神智狀況是處於不好的狀態，他
家有小孩，所以他很擔心。從這個陳情的個案可以看得出來，大家對於吸毒後所引發的犯罪都
很擔憂，另外一個問題是警察去了就走了。
主席：請內政部徐部長說明。
徐部長國勇：主席、各位委員。我在這裡跟委員報告，因為可能是在家裡，警察必須有搜索票，當
然警察在第一時間的判斷相當重要，就是說他是否為現行犯，如果是現行犯，任何人都可以立
即逮捕，這一部分我們警察會……
林委員淑芬：但是……
徐部長國勇：委員再給我一點時間報告。我們也了解這種狀況，所以為什麼同步有兩波的安居緝毒
專案，要把這些吸毒的人、尤其是販毒的人趕出大樓跟社區，我剛才也報告地很清楚，我們單
單趕出社區的人數押了將近一千人，就是從各社區跟大樓抓到的。
林委員淑芬：我知道，但是部長，如果現行犯就可以馬上拘捕，這有點是不食人間煙火的講法，為
什麼呢？你知道我們是法治的國家，法律對於吸食第三級、第四級，像拉 K 是不是第三級？不
是販售也不是運輸，光吸食第三級毒品怎麼處分？
徐部長國勇：縱然是行政罰還是可以逮捕，他的來源各方面我們還是可以……
林委員淑芬：行政罰在逮捕前若在家裡，你要有搜索票，所以要問法務部，為了一個行政處分會開
搜索票嗎？這樣的程序要多久？
徐部長國勇：因為當下沒有辦法確定是第三級、第四級毒品，可能是 K 他命，安非他命是第二級
，塑膠味也會是二級。
林委員淑芬：部長，我跟你講真正的事實是為了一個行政處分，搜索票的程序有沒有這麼容易聲請
，這是第一點；第二點，警察抓到如果是三級、四級，也沒有任何的獎勵機制且沒有績效。
徐部長國勇：我們都會列入整體績效，另外有一點……
林委員淑芬：沒有績效！你為什麼不把它列為重點績效？但是抓一個行政處分的要列為重點績效也
的確滿可笑的，所以法務部做的民調中，大家覺得重刑處分這樣最好，但是我們要回到法務部
的角度，有辦法嗎？
徐部長國勇：現在法案已經送到立法院，我們對於相關這些案例要加重刑罰，另外一、二級毒品純
質淨重的部分，我們要把「純質」拿掉，希望用「淨重」處理就好，然後 20 公克改為 5 公克，
希望這部分趕快通過後會比較好處理。
林委員淑芬：那個以後再說，因為還沒有修，講這個太早了。我現在要問你的是，臺灣一、二級毒
品施用的人數大概在前年（105 年）是 4 萬 7,752 人，施用三、四級毒品的有 1 萬 3,004 人，大
家都說一、二級從外國輸入居多，三、四級毒品在本地製造居多，一、二級看起來都是從境外

輸入，請問對我們來百姓來講，如果是境外輸入不就是海巡署管的嗎？不就是海關嗎？如果境
外輸入的量源源不絕，顯然這幾十年來為什麼境外輸入的量不減反增？海巡署難道都不用具體
的政策來檢討嗎？
徐部長國勇：我想我們新世代反毒策略行動綱領裡面，就是把海巡署都納進來了，一定都有。
林委員淑芬：我知道啦！但是你剛才都說從中國、香港來的……
徐部長國勇：70%都從中國來的。
林委員淑芬：中國跟香港都是坐船來的，船都是海巡署在管的啊！
徐部長國勇：海巡署曾經破獲一千多公斤的……
林委員淑芬：但是進來的比破獲的還多啊！
徐部長國勇：當然這應該由海巡署來講，不過我替他講，因為我瞭解。
林委員淑芬：抓到的成長量比進口的成長率還要低，難道海關、海巡署沒有鬼嗎？不然人家為什麼
都說他們知道誰在走私、誰在做什麼都知道，只是不抓而已？
主席：林委員，蔡副署長在，給他答辯機會啦！
林委員淑芬：因為我要講的很多，這不是我的重點啦！
主席：沒關係，我多給你半分鐘。
林委員淑芬：人家都說中國跟香港都是坐船來的，為什麼你們抓到的數量成長率不及於人家進口率
？
主席：請海委會海巡署蔡副署長說明。
蔡副署長長孟：主席、各位委員。毒品進口可能有很多管道，海上當然是一個管道……
林委員淑芬：我剛才講過，人家都說海巡署知道誰在走私，是誰不知道嗎？都知道啊！
蔡副署長長孟：當然如果我們知道，我們一定會盡全力來查緝。
林委員淑芬：為什麼毒品一直源源不絕進來？海巡署的管理政策要不要變動？
蔡副署長長孟：我們會積極來處理。
林委員淑芬：再繼續講下去會很難聽，所以人家說都知道，只是沒有抓。我提醒部長，不要以為三
、四級毒品的危害是小的……
徐部長國勇：危害很大。
林委員淑芬：三、四級非常嚴重，它的價格是在市場上最低的，可是市占率是最高的，你們統計數
字是三、四級的吸食量比一、二級還要少，我有點不解，它明明市占率最高、最容易取得，它
的社會氾濫性最高。
徐部長國勇：因為在吸食毒品的人會去轉移，當三、四級毒品取締的量少了以後，他會轉到二級去
，譬如安非他命，所以二級是有稍微升高，我們會儘量……
林委員淑芬：現在這些年輕孩子都還是三、四級，教育部在五、六年前曾經說過，行政院毒品防制
會報指出，藥物濫用盛行率如果占全體高中、國中人數的一個 percent，請問教育部，現在全體
國高中生有多少人？不知道。盛行率有多高？如果是 1%，有多少人在吸食？不知道。教育部就
是這樣，連監察院都看不下去，2009 年衛福部做的調查報告指出，12 歲到 17 歲在學校取得毒

品的比例是 35.7%，也就是國中到高中會吸食毒品的人占 3.5 成，都是在學校裡面買賣，你知道
嗎？現在數字有改變嗎？
主席：請教育部學特司鄭司長說明。
鄭司長乃文：主席、各位委員。事實上，我們對學生涉及到藥物濫用的盛行率，我們自己有一個調
查……
林委員淑芬：你告訴我數字，我現在就是要問你啊！
鄭司長乃文：105 年在大學的部分是 0.54%，在高中職是 0.6%。
林委員淑芬：你告訴我多少人？我問你國高中合起來有多少人，你也回答不出來。
鄭司長乃文：統計數據我們要另外再提供。
林委員淑芬：這個叫做教育部在乎，我也不相信。
我再問你，從毒品危害防制條例來看，根據警方的查獲和統計，12 歲到 18 歲的少年觸法有多
少人？國高中生有多少人觸法？還有施用三、四級毒品的虞犯有多少人？去年有多少人？前年
有多少人？
鄭司長乃文：我們都有開始進行勾稽……
林委員淑芬：各位會相信他在乎嗎？你答不出來。
我再問你，去年或前年交付保護管束處分的有多少人？你不知道。
我再問你，法院檢察署偵辦少年違反毒品危害防制條例刑事案件，終結起訴的比例有多少人
？不知道。被起訴的人當中，因為毒品案件而被起訴比例有多高？不知道。以製造販賣運輸和
轉讓第三級毒品的人數有多少人？各位，這就是我們的教育部，一問三不知，你現在跟我們說
校園要防制毒品，從 2017 年到 2020 年，4 年 100 億元，已經執行一年半，教育部剛才還說經費
增加了，可是你怎麼都一問三不知？難怪 103 年監察院曾經指出，請教育部到監察院說明為什
麼校園毒品氾濫；教育部前朝的官員有人說吸 K 不會成癮，所以監察院糾正說，衛福部和教育
部對於 K 他命成癮性的認知有落差，教育部對毒品認識有誤，非常荒腔走板。
大家今天都講成癮性，毒品分類也從成癮性來看，有濫用性、社會危害性，目前的法規是認
為施用三級、四級的人免刑責，把他視為是一個病人，從懲戒部門移到治療部門，請問教育部
，對於國高中生甚至大學生校園毒品氾濫，你增加了多少人力及預算來治療輔導施用者的藥癮
或心隱？因為三、四級沒有在關的，要輔導戒癮，你編了多少錢？編在哪裡？
鄭司長乃文：在我們今天的報告裡頭有提到，對於國教署高中職以下的部分，我們有增列三千多萬
元的預算。
林委員淑芬：不要騙我哦！輔導人力有沒有專職專責？有多少人？今天不要跟我虛與委蛇，教育部
沒有編預算，也沒有編特別輔導人力，然後從懲戒變成輔導治療，可是沒有錢、沒有人、沒有
編預算、不用做事，防治計畫一點點預算三千多萬元，全國做做樣子，這是掃蕩校園毒品氾濫
的決心嗎？
鄭司長乃文：針對輔導的部分，我們在經費預算的調移上會有專案補助。
林委員淑芬：什麼專案？什麼補助？

鄭司長乃文：只要學校提出他的需求……
林委員淑芬：什麼專案？什麼補助？你說說看。
主席：林委員，因為今天是司長來……
林委員淑芬：司長是負責這個業務的啊！
主席：請他們用書面報告好不好？因為時間過很久了。
林委員淑芬：哪有時間過很久，你多給我半分鐘。
主席：有，1 分鐘以後我才站起來。
林委員淑芬：人民期待的是重刑處罰，法務部做的民調裡面，滿意度最高的就是迷信重刑化的重刑
處罰，可是如果政府沒有做到像杜特蒂一樣，民眾大概都沒有辦法接受，法務部自己也知道監
獄裡面也關不完，所以我們不是修法從重這麼一條路，政府和國家要先從青少年、從校園開始
做，動搖國本絕對不是改一條法律從重就可以解決，國家要做的很多，教育部責無旁貸，校園
毒品氾濫是最重要的一環，是第一道防線，可是失守了，為什麼失守？教育部這種態度，怎麼
可能不會失守！
最後拜託海巡署、關務總局，台灣人民都知道，只有這些官員都不知道，我都不相信，謝謝
。