林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。針對刑法第二百五十一條，法務部將修法增列「經
行政院公告與維護國民健康、衛生及基本生活所需之民生必需品」，未來若修法通過，凡囤積
或無正當理由不供應市場銷售者，處三年以下有期徒刑、拘役或併科三十萬元以下罰金，但當
初法務部提供本席的資料顯示，自 103 年 5 月至 106 年 9 月止，沒有任何人因刑法第二百五十
一條之哄抬物價或囤積物品被起訴或判處有罪，請教陳次長，刑法第二百五十一條之犯罪構成
要件是否有缺失的地方？
主席：請法務部陳次長說明。
陳次長明堂：主席、各位委員。有關刑法第二百五十一條就是傳統說法的囤積居奇罪，公平交易法
也有囤積居奇罪，是行政法，但是因為有些涉及到民生物資，之前 103 年修法時，是要把構成
要件修得更明確且嚴謹，以免妨礙整體國家經濟發展。最近之所以預告修法，是因為今年年初
發生衛生紙短缺的問題，雖然衛生紙屬於民生必需品，但其程度又沒有達到糧食短缺那般境界
，所以我們將一部分民生必需品授權行政院公告，不能囤積居奇以妨礙民生，是為了這個目的
，並不是針對特定品項。
林委員德福：請問如何釐清何種行為是達到囤積、壟斷或聯合漲價的結果，讓刑法第二百五十一條
真正派上用場？
陳次長明堂：法務部、公平會及地方政府建相關單位有一個溝通機制，對於是否影響物價，即物價
顯然地上漲或市面上顯然地沒有這個產品，會有聯合的機制，之前我們一再表示不要輕易動用
刑法，希望公平會能多加調查市場價格，但是因其調查較緩不濟急，社會上才呼籲希望有必要
強度以阻絕影響物價的行為，所以我們才做修法的預告。
林委員德福：每次只要物價上漲，就衍生很多問題，包括消費者基金會、公平會及外界等均質疑有
哄抬物價及囤積物品等之嫌，但自 103 年 5 月至 106 年 9 月止，完全沒有因而被處罰的狀況，
所以如何讓刑法第二百五十一條真正派上用場，法務部應再研究探討。
陳次長明堂：好。
林委員德福：本席一直關注英商林克穎引渡回臺的進度，請問陳次長最新的進展如何？
陳次長明堂：現在蘇格蘭高等法院讓林克穎交保，但限制其住居，他還是要到警察局報到，兩、三
個禮拜前開庭時林克穎一再地答辯，要求傳喚我國的證人，下次庭期大約是 11 月以後，我們尊
重蘇格蘭高等法院的審判進度，目前他待罪等候高等法院的判決。
林委員德福：為順利爭取引渡林克穎，目前我國監獄人權環境問題已經有哪些改善？
陳次長明堂：目前是一人一床，這是設施上的改善，但因受制於四、五十年老舊監獄的場所，連床
都塞不進去，行政院已經核撥經費擴建 3 個監獄，一是兩個禮拜前在雲林第二監獄現有場地增
蓋一棟，就是兩大棟一小棟中的一大棟，可增加容額 1,652 人左右；二是將來要改建八德外役監
，今年 9 月八德外役監的收容人已經全部移到臺北監獄，原地全部拆建改為新一代監獄；三是
今年已經編列彰化看守所明年的預算，預定明年遷建至二林彰化監獄旁，有關這部分我們會逐
步改善。
林委員德福：就次長的了解，今年 10 月法務部長蔡清祥和英國國會議員會面時，除了談論死刑的
議題外，是否有討論未來雙方更進一步的司法互助和引渡英商林克穎之事？
陳次長明堂：據我所知，沒有討論引渡英商林克穎一事，但有討論雙方司法互助的部分，施凱爾議
員當過英國皇家檢察長，這幾年來一再地關切死刑這部分，來臺的目的就是討論死刑的議題，
也拜訪好幾個機關和 NGO 團體，當然我們有提到希望加強和英國的司法互助，兩年前施凱爾議
員來臺時也對司法互助高度重視。
林委員德福：英商林克穎的所作所為非常可惡，國人都在關注此事，站在法務部的立場，你們應該
在這方面多所著墨，我認為這是很重要的。
陳次長明堂：好。
林委員德福：今年 2 月初破獲國內史上最大宗的 K 他命漁船走私案，高雄地方法院一審判處船長
12 年徒刑，但是做為運毒交通工具的漁船，因為是向他人承租不是犯罪人所有，且漁船所有人
在出租前不能預見會用於運毒，所以沒有宣告沒收，本席擔心犯罪份子將藉此方法變相規避沒
收運毒交通工具的處罰，針對本案，未來法務部會不會修改毒品危害防制條例沒收交通工具的
條文，修正為「不問屬於犯罪人與否，沒收之」？
陳次長明堂：目前毒品各部分的沒收規定，因為現在沒收新制已經跳脫不再是從刑，只要能夠剝奪
犯罪人不法利得是可以沒收的，就此案來講，我們究竟是一定要以做為工具為主，還是犯罪人
有不法利得就可以變價沒收，我們會注意這部分。
林委員德福：如果沒有把工具一併納入條文，我相信這些運毒犯罪的人會去承租船舶，船東只要出
租船舶收租金就好了，如果把運輸工具納入條文中，船東出租給人使用時就會很小心，畢竟船
舶可以做為運毒或走私的工具，如果船主本身不是自己經營，出租船舶就隨時會有這樣的問題
發生，因為法務部的判例沒有要沒收船舶，所以我認為有此必要。
陳次長明堂：有關這部分，我們有要求檢察機關特別加強蒐證，對他明知或可得而知等加強證據作
為沒收的依據。
林委員德福：我認為這很重要，站在法務部的立場，你們應該修法，陳次長請回。
請教副主計長，主計總處日前發布 8 月全體受僱員工平均經常薪資為新臺幣 41,241 元，年增
2.95%，創下 103 個月以來最大增幅，但民眾對這樣冰冷的數字無感，因為每當主計總處公布某
月平均薪資再創歷史新高時，許多網友都自嘲自己的薪水拉低了該數字，在所得分配不平均的
情況下，平均薪資容易因為少數極端高薪而被拉高，使得平均薪資數值無法反映大多數人的狀
況，因此許多人提倡應改以中位數檢視所得狀況，以 105 年受僱員工薪資調查來看，60%的勞工
朋友每月薪資不到 4 萬元，而 106 年薪資中位數統計，依照主計總處的規劃，將在 107 年 12 月
24 日下午發布。據此本席要請問主計總處，為了方便大眾討論薪資成長的實際狀況，未來是否
可取消平均薪資統計，改以公布薪資中位數，以利外界審視？
主席：請行政院主計總處陳副主計長說明。
陳副主計長瑞敏：主席、各位委員。如委員所言，確實有這樣的現象……
林委員德福：對啊！
陳副主計長瑞敏：其實以平均薪資統計，是為了和世界接軌；而且中位數的取得，現在我們計算時
主要是以財稅資料中心的報稅資料做為依據，而報稅資料會有時間上的遞延，所以才會出現這
樣的情況，我們會儘量克服這些問題。
林委員德福：你們每次發布時，總是引發許多網友嘲諷，認為自己的薪水跟你們公布的數字落差太
大，結果不免讓人覺得虛誇、膨風，無法接受。因此，本席建議主計總處以後發布這部分的數
字時要找一個最適當的計算方式，俾讓大家相信現在的薪資的確在這個水平，並沒有太低或太
高。
陳副主計長瑞敏：是，所以我們現在年平均的部分，就輔以中位數……
林委員德福：像上次賴院長公布的那個數字，讓外界訕笑，人家都說根本是虛誘、膨脹、不實際。
本席認為這點真的要檢討。謝謝。
陳副主計長瑞敏：是，謝謝委員。