廖委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。首先本席要請教農委會副主委，你們對外宣稱未來
我們會以「已開發國家」身分來參與 WTO 會議，你們也特別提及農產品的部分，我看到外界的
批判聲非常刺耳、對你們不再信任，我們農產品的部分本來就已經非常困難了，你們現在還把
我們提升到「已開發國家」，農民的成本不管是國內也好，尤其是出口的時候，我們的成本是
大幅提高，所以你們根本沒有把農民放在眼裡嘛，不是這樣嗎？還是你們覺得這本來就很正常
？
主席：請行政院農委會黃副主任委員說明。
黃副主任委員金城：主席、各位委員。農委會絕對不會不把農民看在眼裡。有關這個報告，從農業
的角度來講，有些是受惠的，有些是損失的，未來這部分會慢慢浮現出來，像毛豆或水產，這
部分我們是受惠的，但是香菇還有一些產品，我們則會受到損失，而這個損失，基本上，目前
有受進口損害基金的處理模式，另外就是有關產業的調整，過去我們的產業有很多都還維持在
使用很多人力的狀況，這兩年來我們有加速處理，讓我們的產業更具競爭性。
廖委員國棟：最近許多農產品根本就出不去，在各個農會裡面堆積如山，出口不易。這個時候你們
還搞一個所謂的「已開發國家」，根本就是雪上加霜！你不覺得農民非常辛苦嗎？你要如何補
貼他們、如何讓他們不喝西北風，還有一點錢可以賺？現在你們根本就做不到！你們有沒有一
位叫做黃金城的官員？
黃副主任委員金城：黃金城就是我。
廖委員國棟：你不是曾文生？我可能有搞錯了。方才提到農產品出口不易，現在國內有搞一個農產
外銷國家隊─台農發，他們還有什麼事情可以做？當外面的環境是這樣，你們已經把城築得非
常高，將來台灣的農產品要怎麼出去？出不去啦！
黃副主任委員金城：關於能不能出去一事，這是關稅的問題，在這個過程中，包括 CPTPP 或其他
等等如果能有一個談判的空間，我想我們還是有出口的空間。
廖委員國棟：我只是建議你們，站在農民的立場，雖然我們不是以農立國，那個時代已經過去了，
但是農民是國家最基礎的，也是一種工業，如果沒有農民，許多食品廠就沒有原料可用了，所
以它在整個產業鏈裡面是最基礎的，如果你不保護他們，整個產業鏈統統都會受到影響。
黃副主任委員金城：當然，農業是最基礎的，我們會極度保護。
廖委員國棟：所以你們不應該躁進，這樣做好像是把自己提高一樣，但是農民都哀聲遍野，你知道
嗎？
黃副主任委員金城：有關這件事對農業的影響，目前農委會也在進行各項的評估工作。
廖委員國棟：所以你們要重新檢討？
黃副主任委員金城：我們正在評估中。
廖委員國棟：評估、檢討嘛！你們對農民的口惠，你們講了很多好聽的，卻沒有一個很實際讓農民
受惠的。
接下來本席要請教經濟部，原來今天列席的是曾次長文生，我把你們兩位搞錯了。黃副主委
請回座。我們的政府在能源政策上反反覆覆，今天說沒問題，明天說有問題，後天又說可以了
，如此不穩定的能源政策，怎麼辦？本席在總質詢時所提問題，曾次長可能未聽到，今天正好
可以在此問你，不論是深澳案或觀塘案，明明是兩件事，你們卻可因選舉之故，將二者湊在一
起，說因為觀塘案的環評過關了，所以深澳案就可以不必蓋了，然而，觀塘案還是備受批評，
你們又說還要再考慮看看。我若是台積電，早就到美國設廠了，為何要在台灣這麼一個電力供
應不安定的環境投資設廠呢？曾次長有沒有覺得此事有些怪異？因它已非由經濟部所主導了，
聽說在上週四，總統府秘書長陳菊到行政院見了賴院長後，就做出此一決策。所以，現在是總
統府在進行行政指導，而不是行政院在做決策，更非由經濟部決策，這對你們而言，情何以堪
？
主席：請經濟部曾次長說明。
曾次長文生：主席、各位委員。簡單答復廖委員所詢問題，首先，深澳與觀塘案，原則上都是能源
政策的一環，二者是獨立計算，其在未來發電的可能最大容量，彼此之間都是正數，並非是有
了 A，就不會有 B，其中並無交換的問題。
其次，在廖委員於經濟委員會主持會議時，我們即曾多次向委員做過說明，其實能源政策是
系統性問題，不是單一一個電廠或一、二座機組的問題，我們要調配……
廖委員國棟：賴院長已經宣布不建深澳廠了，是嗎？
曾次長文生：對，沒有錯。
廖委員國棟：對啊，難道中油及台電幾十年來的研究及計畫都是假的嗎？他們做了那麼久的研究計
畫，說翻案就翻案，說不要就不要了？
曾次長文生：其實能源政策原本就有多元的選擇，只是台電公司所提出的，申請環評機組的順序，
在討論上就被固定住了，變成是那個機組如何又如何，其實後續的幾次記者會，也有向社會大
眾做出公開的說明，經濟部現在要求台電公司以北部的整個系統來做規劃，請其在提出可行性
規劃時，應將潛在性問題，包括設置電廠之廠址，評估其供氣及電網設置的可能性，我們希望
能透過這整個方式的轉變，再對社會做出說明，會有較高的完整性，就不會讓大家誤解我們的
政策一直在調動，因為它原本就是一個可以多元選擇的政策。
廖委員國棟：曾次長，你應該當部長，你要向社會講清楚、說明白。現在社會大眾是如何看待此事
？大家只看到昨是今非，不知今夕何夕。昨天還是好的政策，明天就變成是不好的政策。今天
說要建，明天又說不建了，這對於國家而言，是完全不具前瞻性的觀念與思維，而是一種選舉
上的考量。為了選舉，陳菊秘書長可以到屏東說，馬上就有好消息，高鐵可以延伸到屏東，這
難道不是選舉語言嗎？對於深澳及觀塘案也是如此，完全是選舉的考量。你們對於台灣未來的
供電，毫無前瞻具體的規劃，早上本席問部長，部長說未來的天然氣大概可以產出 428 萬瓩，
大潭電廠若順利，在 2021 年以後，可以產出 300 萬瓩，那麼請問：剩下的 128 萬瓩從哪裡來？
他說還有其他的機組，然而，在我們檢視你們的機組後發現，根本是不足的，現在就算是天然
氣進來了，也沒有機組可供發電，曾次長，不是這樣嗎？
曾次長文生：我們現在規劃要設置的機組，是要在 2025 年後上線，依照過去的經驗，就是蓋天然
氣機組及環評的時間，大約需要六年的時間，就有機會可以順利地將它蓋起來。所以，我們才
會對外說明，可以做得起來……
廖委員國棟：有三個先前的條件，第一、協和電廠舊機組馬上就要結束了，對不對？
曾次長文生：它有計算在裡面，我們有計算到它要除役的部分。
廖委員國棟：它馬上就要結束了，現在深澳案也停了，核二也將除役，你們在 2021 年以後，如何
補足這個缺口？我看你們是做不出來，補不完的。
曾次長文生：在北部供電的部分，大潭電廠已正式處理了，有七、八、九等三個機組，可以產出
300 萬瓩。
廖委員國棟：那是不夠的。
曾次長文生：當然我們希望能夠儘量……
廖委員國棟：如何產出 428 萬瓩？根本就來不及。
曾次長文生：另外，協和電廠更新的部分，已經送環評了，它規劃要有二個機組，以一部發電 130
萬瓩計算，共有 260 萬瓩，此規模較核二更大。
廖委員國棟：最後，本席要說的是，做為一個官員應以蒼生為念，我們都是讀書人，若是遇到選舉
就變來變去，是不好的做法，這在民眾的觀感上，極為不佳，對於經濟部、中油及台電在天然
氣發電、能源供應方面的處理態度，現在外界的觀感非常不好。