孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。我還是會問高通案，高通案和解後，罰款從 234 億
元驟減為 27.3 億元，你們的理由是：考量產業與經濟發展的公共利益，高通做出多項承諾，保
障台灣相關產業發展，包括協商期間不拒絕晶電供應，對台授權沒有歧視性待遇，不再簽署獨
家交易折讓契約，5 年間每 6 個月定期向公平會報告執行事項，同時承諾 5 年間於台灣投資 7 億
美元，並設立台灣營運與製造工程中心。主委，你認為這樣的和解有沒有違反行政程序法？
主席：請公平會黃主任委員說明。
黃主任委員美瑛：主席、各位委員。我們是依行政程序法進行的，行政訴訟法在法官的試行和解意
旨之下……
孔委員文吉：是還在調查之中依照行政程序法第一百三十六條關於行政和解的規定……
黃主任委員美瑛：那是行政程序法裏面……
孔委員文吉：對，我說的是行政程序法。
黃主任委員美瑛：後來的訴訟和解是依行政訴訟法，就是已經走入司法階段的行政訴訟法……
孔委員文吉：你們是裁罰、處分了才和解，是不是？
黃主任委員美瑛：對。
孔委員文吉：這個創下了公平會成立 25 年以來第一次裁罰後才和解的惡例，這是違反行政程序法
的。
黃主任委員美瑛：我們的訴訟和解是依行政訴訟法第二百十九條達成的。
孔委員文吉：你認為符合行政訴訟法嗎？
黃主任委員美瑛：是。
孔委員文吉：主委，你們過去有沒有這樣做過？因為他們答應投資台灣的產業發展，所以開出天價
的裁罰，最後草草收場，請問你們最主要的考量是什麼？
黃主任委員美瑛：我們對整個訴訟和解的考量，是站在維持我們的競爭機制，又可以促進產業經濟
利益的立場，在和解當中……
孔委員文吉：你們當時要高通公司做出這樣的承諾，以後公平會怎麼執法？我覺得這是一個喪權辱
國的決定。
黃主任委員美瑛：依公平交易法第一條的立法目的，公平會要維護交易秩序、消費者利益，確保自
由、公平競爭，還要促進經濟的安定與繁榮，這兩項都是我們在個案審議中要綜合審酌的因素
。
孔委員文吉：你們有沒有比較過歐盟、中國大陸、南韓的做法？他們都對高通展開調查跟裁罰，後
來這些國家有沒有和解？
黃主任委員美瑛：這些國家的結果還沒有出來，他們還在訴訟中。
孔委員文吉：我們已經先退讓了，但是這些國家還是開罰到底，我覺得我們是自廢武功。
黃主任委員美瑛：沒有這樣的情形，訴訟和解是依行政訴訟法進行的方式，我們綜合考量的結果是
對全民利益、整個經濟發展最好、最大利益的做法。其他國家的產業結構跟我們不一樣，他們
處分的項目也不一樣，他們還在訴訟當中，最後的訴訟結果還沒有出來，各國有各國的……
孔委員文吉：我覺得公平會這樣的做法是自廢武功、喪權辱國，鬧了一個國際大笑話，整個過程充
滿了很多疑點，我們國民黨的吳志揚委員召開過記者會，會中他提出 3 個巧合點，第一個巧合
點是，今年 5 月 30 日公平會正式接受高通來的訴訟協商陳報，隔天就收到行政院的人事令，指
示張宏浩、顏廷棟 2 位公平會委員的免職令分別在 7 月 1 日、8 月 1 日正式生效，這 2 位委員究
竟是辭職，還是因為對這件事採取反對和解的立場，在借調到期前被辭職？
黃主任委員美瑛：媒體的報導我們當然有看到，我們也發新聞稿做部分的澄清，報載的 5 月 30 日
，其實我不知道那天有什麼重要的事情，那個可能是登載……
孔委員文吉：隔天就收到行政院要他們在 7 月 1 日、8 月 1 日從公平會免職並生效的預告。
黃主任委員美瑛：5 月 30 日部分，據法務處長表示，是對高通做出處分以後，高通公司每半年要
來跟我們陳報被改正的協商情形，5 月 30 日那天是高通陳報跟國內廠商進行協商的情形，並不
是……
孔委員文吉：這有很多巧合點，第二個巧合點是顏廷棟的離職生效日是 8 月 1 日，當天公平會 9 點
半就開內部會議，決定向法院表示要跟高通進行和解，其中的關鍵是 106 年 10 月 11 日公平會是
以 4 比 3 的票數通過對高通公司開罰 234 億元，搬開這 2 位擋路石之後，翻轉為 2 比 3 之後，
立刻通過和解，這是第二個巧合點。8 月 1 日當天公平會馬上召開內部會議，通過和解。顏廷棟
一離職，你們馬上……
黃主任委員美瑛：8 月 1 日禮拜三，是每個禮拜三例行會議召開時間，顏委員於 8 月 1 日離職的時
候，我們那天必須開委員會議。
孔委員文吉：你們等這 2 個委員都離開以後召開委員會，當時只剩下 5 個委員，太巧合了吧！
黃主任委員美瑛：委員會也要委員會議通過，其實這都是合議制達成的決議。
孔委員文吉：是合議制沒有錯，但你們是等他們 2 位走了以後才達成 5 位委員的合議制，這個巧合
主委還是沒有說清楚。第三個巧合點，根據 8 月 1 日的會議紀錄，當時公平會還沒有跟高通公
司達成共識，所以那次公平會通過和解的程序，會議紀錄的字眼比較模糊，罔顧主掌公平事務
的公家機關的立場。直到現在，賴清德院長還是沒有補提名，還是呈現技術性的出缺，現在還
剩下 5 個委員。
黃主任委員美瑛：2 位離職委員的任期到明年 2 月，所以今年 10 月底還要經過大院通過人事案，
10 月底以前一定要作業，這是依預定時程進行的。
孔委員文吉：主委，這 3 個巧合太巧合了，你們作成這個重大決議都是等這 2 位委員被辭職以後馬
上召開內部會議決定的。
黃主任委員美瑛：不是。
孔委員文吉：中間有沒有高人指點？
黃主任委員美瑛：2 位委員離職之前都有參與本案的會議。
孔委員文吉：主委，你到底有沒有接到上層的指示？
黃主任委員美瑛：沒有。
孔委員文吉：告訴你們高通案要怎麼做？怎麼樣讓它達成和解？
黃主任委員美瑛：公平會採取委員會議制，都是在多數決、共識決的情形下達成決議。
孔委員文吉：現在是只有 5 個人的共識決，那 2 個絆腳石已經走掉了，我再請教主委，你有沒有接
受過上層的行政院長或蔡總統的授意或指示？
黃主任委員美瑛：本會都是依法獨立行使職權，沒有受到任何高層的指示。
孔委員文吉：這是你講的。
黃主任委員美瑛：是。
孔委員文吉：但是我覺得你沒有答覆我這幾個疑問，監察院現在已主動申請介入調查，本席有一個
提案，由於這樣的重大過程裡面有很多內幕我們還是不甚了解，所以本席主張由經濟委員會成
立一個調閱小組，希望本會委員多支持，謝謝。
黃主任委員美瑛：謝謝孔委員。