李委員鴻鈞：主席、各位列席官員、各位同仁。今天很多同仁都提到假新聞的議題，滿熱門的，主<br />
委也提過很多國外例子，包括德國、新加坡、馬來西亞甚至歐盟都有相關立法，像是德國的社<br />
網法，你也提過它是由法務部跟內政部認定；這些所謂的假新聞，像美國的臉書聽證會，他們<br />
最主要還是著重在個資部分，現在看到的立法，保護個資是他們列為最優先的，還有一些是言<br />
論仇恨造成的傷害，範圍不外乎侷限在這幾個，當然每個國家國情多少會不一樣，臺灣跟各國<br />
比起來畢竟還是有點不一樣，所以如何認定、認證假新聞？就像你所講的，NCC 是以廣電法第<br />
五十三條能夠侷限的範圍，在法的範圍裡只是針對廣電的部分，如果照這樣行為來講，其他部<br />
分 NCC 也不一定能管的到吧？<br />
今天我們在討論這議題時，某程度上媒體必須要做查證，這是事實，也是必要的，媒體當然<br />
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要負報導的責任，所以在這議題上我們不能把它無限上綱，可是一定程度上也要合理、合法跟<br />
合情，這都是必須要兼顧的，因此假新聞的界點就有很多必須要釐清的。前面有委員提到假新<br />
聞要如何正面表列出來當然有其難度，而假新聞認定的司法機關究竟由誰來認定？基本上誰也<br />
不信任誰，當牽扯到政治、執政者的假新聞時由誰來認定，永遠是誰也不服誰，所以倒還不如<br />
侷限在個資跟言論仇恨上，包括國家安全上，另外有一些如果正面表列出來的話，某種程度來<br />
說，這議題上的爭議就會相對減少很多吧？請教主委的看法。<br />
主席：請通傳會詹主任委員說明。<br />
詹主任委員婷怡：主席、各位委員。對，我想藉這機會跟委員說明一下，在資訊通訊的高度應用環<br />
境之下，因為各種訊息散布的速度更快且散布程度愈廣，確實會造成國家安全、社會安全甚至<br />
是對民主的挑戰，這絕對是需要臺灣高度關注的事情，但是這些訊息散布以及要用甚麼方式處<br />
理，我想有很多立法例或者是國際報告可以參考。臺灣目前是這樣，院長已經請羅政委就這方<br />
面相關的事件應該怎麼樣去做通盤考量，那部分羅政委會統籌處理，但是 NCC 就廣電部分有相<br />
當的責任，我們必須要負起這個責任，也就是廣電媒體針對不實訊息的參採如果能夠真正落實<br />
查證義務的話，某種程度也可以避免不實訊息的擴散，所以我想這部分我們必須要強烈地做法<br />
遵監理。<br />
李委員鴻鈞：這就是認定的問題，你剛才提到，就像行政院發言人所提，5 月 16 日成立即時新聞<br />
澄清專區，行政院說已經查出有 712 則假新聞、假消息，等於一個月就有 180 則，事實上國內<br />
假新聞的頻率應該是從 1 月起的累計，行政院馬上就承認錯誤，1 月起累計總共 728 則需澄清訊<br />
息，平均一個月 90 則，這會產生兩個現象，成立即時新聞澄清專區，等於是在媒體箝制上要如<br />
何向社會大眾說明？究竟是在控制它、管制它？現在已經不是戒嚴時代，現在只是要讓百姓接<br />
收到最真誠的訊息、讓百姓收到最真實的訊息，這是你們的責任也是你們想做的，可是問題是<br />
現在臺灣的政治氛圍，隨便一個環節就牽涉到言論自由的問題，要如何界定、如何區分？你要<br />
從這方面著手，我建議不如先從個資、仇恨言論、國家安全這區塊著手。至於在報導上，媒體<br />
更應該要自律，而報導的真實性在準則上是如何來界定？這是另一個方向的處理，必須要區隔<br />
開來，現在動不動就冠上「假新聞」，那就全部概括承受了嘛！是不是這樣？<br />
詹主任委員婷怡：我從另一個角度來看這事情，委員剛提到隱私跟個資保護這絕對要做，這沒有甚<br />
麼輕重緩急，這一定要往前做。再來是違反國家安全、社會治安，這個也很重要，這是大家都<br />
會面對到的問題，因為資訊科技的進步會造成相當大的危害，這部分羅政委會去統籌。在廣電<br />
部分，某種程度如果盡到查證義務就可以避免危害擴散，這個部分我們就要做。<br />
李委員鴻鈞：反正我提的還是那幾個大項原則，不要用一個「假新聞」的帽子扣下來，這樣負荷太<br />
重。<br />
另外，5G 究竟甚麼時候才會釋照完成？預計哪時候釋照？<br />
詹主任委員婷怡：根據我們頻譜的整備、釋照方式規劃以及國際標準釋出，原則上希望在 2020 年<br />
可以做第一波釋照，至於商轉還要再建設，但是這個時間絕對沒有比較慢。<br />
李委員鴻鈞：有沒有比較慢、有沒有比較快？我們現在要看的是，英國、韓國、澳洲、義大利都已<br />
<br />
經釋照、都已經釋出了，現在有幾個點也讓主委參考一下，5G 是這樣，4G 釋照出去，廠商投資<br />
後究竟有沒有回收是一個大問號，然後未來要銜接 5G 的時候，它已經投資這麼多錢，還要再砸<br />
這麼多錢在 5G，它會是怎樣的心態？這又是另外一個層次。再者，現在資通訊跟物聯網業者必<br />
須要跟國際同步，當你下手推動 5G 而人家已經走在前面的時候，未來得標的這些頻道商為了自<br />
己本身利益，4G 轉換 5G 過程中速度的快慢，還有包括我們釋照的整個速度，要如何讓未來周<br />
邊產業能夠跟國際同時接軌，這才是一個重要問題，你懂我的意思嗎？<br />
詹主任委員婷怡：知道，對，我要跟委員回應一下，第一，5G 的釋照絕對不只是單純電信業者的<br />
事情，其實還涉及整個典範轉移，包括產業營運模式的改變、社會型態的改變，所以不是只有<br />
電信業者的事情。在這個過程當中，電信業者本身也因為他們過去的收費模式、營運模式和思<br />
維模式，而受到一些挑戰。從 4G 到物聯網的推動，我們讓他們先去面對垂直場域和生態系統，<br />
最近大家可以看到，電信業者可以透過物聯網，從智慧電表、智慧城市及自駕車聯盟去參與，<br />
未來 5G 真正要商用的時候，業者可以就許多營運模式，在前階段就做好準備和整備。<br />
李委員鴻鈞：我要提醒主委，有看到這個問題，就應該走在前面。<br />
詹主任委員婷怡：是。<br />
李委員鴻鈞：好，謝謝。<br />
詹主任委員婷怡：謝謝委員。