林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。內政部長徐國勇對外表示，希望雙北儘速通過自治
條例，讓社會住宅的地價稅、房屋稅降為 0，以配合中央推動社會住宅政策。請問蘇部長，您對徐部長這樣的看法認同與否？贊成與否？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：主席、各位委員。我想這一部分當然涉及到地方自治的權限，因為這個地價稅、房屋
稅是地方政府的稅收，而社會住宅也是政府的政策之一，針對這個部分，如果說雙北有共識，
當然就可以……
林委員德福：社會住宅無論是地價稅、房屋稅歸零，有共識的話，我也支持。但地價稅、房屋稅都
是地方稅，我請教你，則短少的部分中央是否要補足？
蘇部長建榮：關於這部分，因為係屬地方政府的自治事項，所以如果它不課稅，基本上中央沒有……
林委員德福：但是以財政部的立場，你要是支持的話，短收的部分就是由中央回補，即中央就將地價稅、房屋稅短少的部分補足，如此才有道理嘛！
蘇部長建榮：因為依據財政收支……
林委員德福：不能說中央請客，地方出錢。
蘇部長建榮：這個完全是屬地方自治事項、依據財政收支劃分法的規定，如果是中央減稅影響到地
方的稅源，我們才會用補助款的方式補助他們。
林委員德福：換言之，你就是不贊成這樣的做法？在行政院院會裡面有一個跨部會的會議，我認為
中央應該要在這個會議中做出決定，如果真的要照顧購買社會住宅的人，我們也支持，但是地
方短收的這些房屋稅、地價稅，只要中央補足，我認為他們才會讓自治條例通過，這是非常現
實的。
蘇部長建榮：跟委員報告，這個授權地方政府對社會住宅免地價稅、房屋稅的部分，乃住宅法裡面
的規定，那是由地方政府自己去決定。問題是整個政府的預算有限……
林委員德福：我知道有限啊，但如果你財政部願意支持的話……
蘇部長建榮：如果新北市跟台北市政府的自治事項裡面同意免稅，當然就是……
林委員德福：同意免稅的話，就是以後減了這部分的房屋稅、地價稅，中央如果有這樣的政策，願
意補足，他們當然就會支持。
蘇部長建榮：但問題是，中央政府的財力也有限。
林委員德福：有講跟沒講一樣。
蘇部長建榮：我們不可能只針對台北市、新北市這樣做，更何況雙北的財政狀況相對是比較穩健，
我們有一些中央的補助款還要照顧其他比較弱勢的縣市以求均衡。
林委員德福：雙北站在地方自治的立場，對於中央的這一項美意，他們是不可能去支持，除非中央
願意補足所扣減的房屋稅、地價稅，則他們絕對會通過那個自治事項；沒有補助的話，財劃法
的修正案也沒有過，台北市可能還好一點，新北市現階段還不是很好。
其次，俗話說：久病無孝子，臺灣在長照上有很大的一部分是靠自己家庭來照顧，長期下來
，這個照護等相關費用對民眾來講已經變成是一個沉重的經濟負擔，陸續發生很多起長照的悲
歌，許多長照所衍生的費用又無法以醫藥費列舉扣除，其實社會各界也認為說有必要檢討，本
席其實有提出所得稅法第十七條修正案，就是增列長期照護的特別扣除額一項，讓受照護的每
個人每年可以扣除 36 萬元。其實我認為這是很合理的，因為政府沒有辦法做到長期照顧每個長
者。有些人家裡的長者年紀大，需要有人照顧，所以就有很多的人需要聘用外傭，聘這些人就
必須負擔一些費用，目前需要長照的人在 2017 年已經成長到有 73 萬人，許多長照家庭其實很
期待趕快修法通過，財政部蘇部長在 8 月對外說要增列長照扣除額，到目前……
蘇部長建榮：我沒有說要增列，而是說大家的共識是如此。
林委員德福：你認為增列這個扣除額合不合理？
蘇部長建榮：方才回答前面幾位委員時就特別說明過，我們在這一次的稅改方案裡面已經大幅度的
調高四項扣除額，讓大部分的中低收入家庭以及所謂的受薪階級都能夠享受到減稅的利益。在
這種情況下，基本上特別是身心障礙特別扣除額，就我們的了解，身心障礙特別扣除額方面，
長照裡面大概一半以上都是領有身心障礙手冊，我們把這個扣除額提高之後，基本上長照家庭
一樣可以享受到這個利益，因此基本上就已經回應了一部分的需求，未來如果真的要修改，我
們是希望在明年申報所得稅以後可以讓我們有一個比較長的時間去觀察，然後提出比較完整的
扣除額調整方案，讓整個稅制更為健全。
林委員德福：部長，說實話，現在政府要推前瞻基礎建設計畫，其實少子化、高齡化的部分應該要
被列入計畫，但是政府都沒有做，那個什麼鼓勵生育、百寶箱根本都是騙人的、沒有用，毫無
意義！又，長照在前瞻計畫裡面又列了多少？錢要花在刀口上！
蘇部長建榮：長照的部分，我們從菸稅、遺產贈與稅、房地合一稅去找財源，預計每年要撥入三百
三十幾億的資金進入長照基金來推長照 2.0 服務，所以，政府在支出面已經做了一些。
林委員福德：那些都是機會稅，也不是固定的。我認為你們在很多事情上應該要有比較長遠的計畫
和作法，而且要固定，並不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，最後什麼都沒有醫好。前瞻建設為什麼要
取名「前瞻」？就是未來式、馬上要發生才叫前瞻，結果你們把預算用在鋪柏油、修馬路、挖
水溝、蓋停車場，這些跟前瞻有何干？但你們就框了一個「前瞻建設計畫」的名義，而且還去
做兩千多億元的輕軌，那些錢其實都跟丟入大海裡一樣，很多民眾是罵得要死，這一次高雄淹
水那麼嚴重，千瘡百孔，五、六千個坑洞，講實在話，那都是因為偷工減料才會造成這種狀況
，台北下大雨就不會發生這種狀況。
蘇部長建榮：關於上一次的水災，因為它的雨量超過八八風災……
林委員德福：我也當過首長，風雨再怎麼大，也不可能這樣千瘡百孔，這個是很扯的！所以我認為
政府的監督機制失靈，而且你沒有把錢真正花在刀口上。
蘇部長建榮：委員可能有誤解。事實上應該不是如此。
林委員德福：我再請教國有財產署今年 9 月標售空軍官兵活動中心設定地上權一案，疑因郵局作業
疏忽，造成開標結果大翻盤引發爭議。請問財政部針對各式招標案，包括地上權招標是否採用
固定信封封面格式，以利投標單位寄回參與投標？
蘇部長建榮：容我責由國產署曾署長回答。
主席：請財政部國產署曾署長說明。
曾署長國基：主席、各位委員。為了避免郵局發生同樣錯誤，國產署已經檢討未來……
林委員德福：過去都沒有？這件事很扯！
曾署長國基：因為國產的標單比較簡單，因為常常只有一份證件與金額而已，不像一般工程採購有
很多相關文件或是企劃書。為了避免這樣的問題產生，我已經責令三個分署，對於相關招標的
部分會有統一標封。
林委員德福：統一標封、招標須知等內容都要有規範，我認為這個部分很重要！
曾署長國基：其他的部分都有，就是沒有標封，我們已經檢討這部分了。
林委員德福：這個實在是很扯！國產署已經成立那麼久的時間，連這一點點規範都沒有，實在是太扯了！有改進就好。
曾署長國基：是，對此我們檢討。