蔡委員適應：主席、各位列席官員、各位同仁。首先，部長報告第 2 頁特別提到美方「2018 年中
共軍事與安全發展」報告，該報告指出，目前對台的威脅與日俱增，在這樣的威脅之下，你們
今年度預算增加 2%的幅度，部長認為這樣符合你們的預期嗎？
主席：請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。我們提出的預算需求是依據 5 年建軍規劃……
蔡委員適應：你們的 5 年建軍規劃並不是自我滿足，而是應按照敵情的威脅……
嚴部長德發：這可以有效展現我們的防衛決心。
蔡委員適應：你們看了這份報告後，認為 2%的預算成長是符合要求的？
嚴部長德發：是。
蔡委員適應：據了解，中國國防預算增加 8.1%，等於多我們 4 倍以上，即總額是我們的 15 倍，成

長率是我們的 4 倍，在此情況下，我們即便推動不對稱戰力，你仍然認為這可以符合台灣的安
全要求？
嚴部長德發：我們是綜合考量，包括敵情的威脅及建軍的規劃。
蔡委員適應：本席認為，關於國防部 5 年建軍計畫，你們內部可能要好好再研析一下，在面對敵情
的威脅下，我認為有必要重新進行檢討，否則相對於中國軍事力量大幅增加，兩方的差距則會
愈來愈嚴重。
之所以問到這個，是因為前兩天經委員提問及媒體報導之後，我想可能是國防部在立法院備
詢時沒有把話講清楚，讓媒體、輿論懷疑這是在搞黑箱，換言之，從明年開始，該案就會進入
成熟期，即開始進行原型潛艦的設計，對此，海軍要不要說得更詳細一點？
主席：請國防部海軍司令部李參謀長說明。
李參謀長宗孝：主席、各位委員。媒體和政論節目評論的都不是事實，大家可能都知道潛艦戰力是
防衛作戰的關鍵戰力，但很多人可能不知道，它不僅是被動的嚇阻，更可以直接威脅敵人，所
以潛艦案非常的機敏，事實上，起案之後，十幾年來我們處處碰壁，所以這次起案就以絕對機
密來執行這個案子，而這個案子執行到現在，我們已殺出一條血路，好不容易執行到現在略具
雛型，所以絕對不能曝光，這也是幾次大院委員在問到這個事情時，我們的說法都非常的保守
，因為我們知道一曝光，這個案子就沒有了，如果這個案子沒有了，我對不起海軍，也對不起
2,300 萬的同胞，因為這個案子不只攸關防衛作戰，跟國家安全的關係也是綁在一起的。
再來，外面評論所談的內容，其實跟事實真的有很大的出入，我要向委員再次強調，這個案
子包含部內的長官，甚至於層峰，我們都只講進度，不講內容，就是要做到保密，我是一個軍
人，只知道要執行任務，而我一定要讓這次的任務只許成功、不許失敗，而案子執行到現在，
我覺得都是按照我們預期的進度在走，所以我們一定要按照這樣的原則繼續執行下去，也請大
院給我們支持，而且我們也保證不會浪費任何一毛的預算。
蔡委員適應：因為這都是在極機密的情況下進行，當然大家就可能會有不同的聯想出現，所以這部
分請部長處理一下，在一定程度之下，讓國人有知的權利，本席認為，這是國家預算在執行上
一個很重要的概念，還有這與機密狀態的執行兩者間如何取得平衡等等，這些請部長及海軍能
夠再做一定程度的研析。
嚴部長德發：跟委員補充，這個案子非常重要，因為台灣四面環海，海上戰力如何提升則是非常重
要的，而這也是國艦國造中的重中之重。另外，這個案子自海軍接手以來，努力了十多年，現
在終於有一些突破，而且他們都是依約、依法來進行的，所以在程序上是沒有問題的，在此也
藉著這個機會請委員及社會大眾要對國軍、海軍要有信心、要支持我們。
蔡委員適應：接著問海軍下一個問題，就是前兩天我也問到有關派里級的問題，還有關於柏克級的
部分，就是所謂的神盾級驅逐艦，的確，目前我們是有所謂的紀德艦，可是若再加上美國服役
的時間，紀德艦已經使用約 30 幾年的時間。據了解，在國防部海軍下一代艦艇的規劃中，像潛
艦、巡防艦、巡邏艦、救難艦等等都有，但我並沒有看到主力級驅逐艦或是神盾級驅逐艦，對
此，海軍有何想法呢？

李參謀長宗孝：我們國艦國造的決心沒有改變，再來，我們應該要先會走然後才開始跑，所以我們
先推新一代巡防艦，俟新一代巡防艦做成了，我們就要有自己的紀德艦、要有自己的驅逐艦。
蔡委員適應：所以你認為未來驅逐艦應該是以國艦國造的方式來推動？
李參謀長宗孝：因為我個人也不想使用別人已使用二十幾年的船，而且還有一些零附件等問題要處
理，這讓我們非常的痛苦。
蔡委員適應：據我們的了解，有些國家並不是買下整艘軍艦，而是採用系統整合的方式，比方說日
本、西班牙、韓國、挪威、澳洲等，他們是直接取得美方神盾系統，當然中間有一定程度的修
正，而我也認為這個部分是可以加速台灣取得主力驅逐艦、紀德級或柏克級驅逐艦的時間。
李參謀長宗孝：委員說得沒有錯，與其賣裝備給我們，不如把關鍵技術賣給我們。
蔡委員適應：反正這個月要在美國舉辦美台工業會議，屆時這部分應該跟他們溝通一下，本席建議
這應列為海軍未來的主戰力，應列為優先談判項目。
接下來請教關於空軍的問題，前兩天我有問到，即 F-16V 首批 4 架已經在做測試了，事實上
，我聽到這個消息已有將近 1 年的時間，請問這首批 4 架已經驗證完畢了嗎？
主席：請國防部空軍司令部劉參謀長說明。
劉參謀長任遠：主席、各位委員。目前有完成一架的試飛，情況都是正常的。
蔡委員適應：我知道很早以前就在進行試飛了。
劉參謀長任遠：其實現在進場有滿多架飛機……
蔡委員適應：首批 F-16V 驗證已達成符合戰鬥的要求，這個部分完成了？
劉參謀長任遠：是，試飛已完成，現在還在做地面上相關的檢測，預劃近期內就可以交機。
蔡委員適應：所以第一批何時可以完成正式的交機？
劉參謀長任遠：我們是分批來進行，所以是按照計畫進度……
蔡委員適應：去年年底你們就已經提到最早一批已經在試飛了，距今也有一年的時間了。
劉參謀長任遠：因為在試飛的過程中有做了一些修正。
蔡委員適應：所以還要 1 年的時間？
劉參謀長任遠：不需要。
蔡委員適應：半年內應該可以完成？
劉參謀長任遠：一定可以完成。
蔡委員適應：這部分大家都很關心，因為 F-16V 整體的預算非常的龐大，當然全世界也是台灣首
先採用 F-16V 系統的升級案，方才參謀長表示半年內第一批驗證完畢是沒有問題的，而後續所
有的戰鬥機也會按照這批的模式來做相關的升級？
劉參謀長任遠：是的，我們都有開專案……
蔡委員適應：所以就是半年內應該可以完成。
再來，部長知道這些圖片上是什麼樣的飛機吧？
嚴部長德發：C130。
蔡委員適應：台灣是圖片中的哪一台？應該是左上角那一台，你知道台灣的 C130 跟其他國家的

C130 有何不同嗎？你有沒有發現我們的塗裝跟人家不太一樣？
劉參謀長任遠：我們現在是採叢林迷彩。
蔡委員適應：像美國、土耳其等國家，沒有人是這樣塗裝的，其實這是一些軍事迷告訴我的，而我
覺得滿有趣的，一般而言，戰鬥機、飛機大概都是用天藍色、灰色等低顏色的塗裝方式，結果
我們的 C130 的塗裝不太一樣，參謀長要不要說一下它有哪兩個特色跟人家是不一樣的？
劉參謀長任遠：就是上半身是迷彩，下半身是灰色。
蔡委員適應：為何要做這樣的安排？
劉參謀長任遠：不同顏色有不同作戰的環境適應，當初我們建案的時候，C130 就是執行低空的空
投、空運還有相關的運補，且我們的作戰環境周遭地形都是叢林之類的，所以上半身塗裝了迷
彩的顏色，主要是為了減低被發現的機率……
蔡委員適應：你這套論述有說服力嗎？
劉參謀長任遠：有說服力，其實其他國家在早期，甚至更早的一次、二次世界大戰的時候，他們的
做法也是這樣的。
蔡委員適應：可是現在很多國家並沒有這樣做。
劉參謀長任遠：在低空的部分，若戰機從上面來……
蔡委員適應：有很多人問我這個問題，而我也覺得很奇怪，不過我還是尊重國防部的專業，但事實
上目前只有 C130 是採這樣的塗裝，但戰搜直升機就沒有這樣的塗裝，還有 F-16、IDF 等，也是
沒有的，所以請國防部、空軍再想一下，因為看起來全世界好像只有台灣是採這樣的塗裝，我
是覺得有點怪，至於能否達到真正的軍事作戰目標，當然國防部、空軍要做最後的判別、負起
最終的責任，無論如何，這部分我仍希望你們再研究清楚，基本上，如果這樣是有效的，應該
其他國家也會採用這樣的塗裝，但看起來其他國家並不是採用這樣的塗裝方式。謝謝。