林委員麗蟬：主席、各位列席官員、各位同仁。目前正值國軍兵役制度的轉型期，我們也知道，從<br />
今年的 1 月開始就不再招收一年的義務役，換句話說，到今年底就全面實施志願役。<br />
主席：請國防部沈副部長說明。<br />
沈副部長一鳴：主席、各位委員。是的。<br />
林委員麗蟬：我們就一起來檢視這個全面性的志願役，看起來，這條路國防部是一定要走的，所謂<br />
的志願役已經走到這裡……<br />
沈副部長一鳴：募兵制。<br />
林委員麗蟬：我們首先討論募兵制有哪些問題，第一個，現在已經是少子化的時代，沒錯吧？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：第二個，軍人的形象頻出狀況，沒有辦法提升，這是我們很擔憂的部分，副部長應該<br />
也都知道。<br />
再來，今年 6 月份通過的軍改修法，是否會影響到我們的退場機制？之前我們在修法時有增<br />
列第十五條第一項第十款以及第二項、第三項，任官服役滿一年提出申請，並經人事審查通過<br />
就可以辦理退休，沒錯吧？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：這個部分，包括要如何賠償、人事規範的程序、要分期賠償或是免賠償，這個裁量權<br />
應該已經交給國防部了吧？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：其實，一般軍士官畢業的最低服役年限都是限定在 10 年？<br />
<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：飛行員及軍醫是幾年？<br />
沈副部長一鳴：軍醫要視科別而定，最長要到 14 年。<br />
林委員麗蟬：最少 14 年！以飛行員為例，其實，軍方花了大筆經費培養飛行員，上尉每個月的薪<br />
水大約是 9 萬元？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：至於上校的部分，本席記得是 13 萬元左右？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：相較於外面的私人航空公司，無論是華航或是長榮，他們的副駕駛月薪已經超過 20<br />
萬元，而且外站的住宿及加給都是另外計算，你認為這樣的情況是否會影響我們培養出來的人<br />
才申請退休的意願？你認為這樣對於我們的國軍是否會有大幅的影響？會不會有危機？<br />
沈副部長一鳴：基本上，委員擔心的就是我們所講的退伍潮問題。<br />
林委員麗蟬：是。<br />
沈副部長一鳴：目前看來，我們的編現比在 9 月份就已經達到 81%，這是志願役的部分，至於留<br />
營率也達到 76.8%，並沒有因為陸海空軍士官服役條例退場機制訂定之後就產生了退伍潮。<br />
林委員麗蟬：所以你認為不會有影響？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：即使是比較高階的飛行員或軍醫都不會受到影響？<br />
沈副部長一鳴：不會。<br />
林委員麗蟬：但是，我們的辦公室最近一直接到電話，詢問該如何辦理，包括程序辦理或是賠償計<br />
算等等，副部長，可否說明你們的賠償機制？<br />
沈副部長一鳴：關於這個退場機制的第十五條規定，非常感謝委員的支持，雖然有這個退場機制條<br />
款存在，不過，也加了一個但書，就是一定要經過人評會的審議，它可以當作人員申請退伍時<br />
的審查機制。<br />
林委員麗蟬：你能否講得更清楚一點，譬如賠償的部分，請你用數字說明，你們的賠償計算方式是<br />
什麼？<br />
沈副部長一鳴：有關賠償的部分，我請資規司來做說明。<br />
林委員麗蟬：因為時間有限，請給本席比較正確的東西，不要無關緊要的講了一大堆。<br />
主席：請國防部資規司白司長說明。<br />
白司長捷隆：主席、各位委員。今天的專案報告第 3 頁有提到，一般官科是採「計算項目」總金額<br />
的 2 倍，最主要的來源是根據我們培養他時所做的基礎訓練。<br />
林委員麗蟬：這個本席知道，那麼軍醫呢？<br />
白司長捷隆：軍醫的總金額以及後面原有的法定役期，譬如是 14 年，我們就乘以他的法定役期。<br />
林委員麗蟬：他的成本計算比較高是因為培養他的成本比較高，並以此作為母數，至於一般的就是<br />
乘以 2 倍？<br />
<br />
白司長捷隆：對。<br />
林委員麗蟬：這樣的計算方式是否違反所謂的平等原則？<br />
白司長捷隆：基本上並不會，因為軍醫最主要是參酌了公費醫生的賠償制度。<br />
林委員麗蟬：請你再將最完整的計算方式提供給本席。<br />
白司長捷隆：是。<br />
林委員麗蟬：即使你一直表示不會有問題、副部長也一直表示沒有問題，但是，我們卻一再的接到<br />
詢問電話，不知道你所謂的沒有問題與我們接到的詢問是否有落差？<br />
副部長，針對這樣的一個機制，本席原本打算與你進行討論，但是，礙於時間不夠的關係，<br />
今天本席預定的時間是 10 分鐘、8 分鐘，但是，主席只給了 6 分鐘，不過，本席還是要請教有<br />
關募兵制效應的問題，無論是早期的精實、精進及精粹，一直到現在你所說的，我們要用不對<br />
稱的戰力，沒錯吧？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：既然是不對稱的戰力，那麼重視的應該是質，而不是量？<br />
沈副部長一鳴：是的。<br />
林委員麗蟬：但是，現在除了量很多之外，質的部分是否足以負荷？經費編列的部分也被監察院提<br />
出報告。第一個，推動募兵制之後，國軍的總體戰力未隨著這樣的志願役而提升，這是監察院<br />
的報告。此外，它也談到為了避免這樣的狀況，希望國防部能夠重質，而不要衝量。第二個，<br />
美方在今年 8 月份提出的 2018 年中國軍力報告中也表示，我們會不會因為人事經費而對軍事投<br />
資的預算產生排擠？這樣的說法並非空穴來風，從我們的預算中也可看出，往年的人事維持經<br />
費都在 1,400 億元……<br />
主席：林委員，很抱歉，發言時間已經到了。<br />
林委員麗蟬：但是，現在國防預算中的人員維持費卻已經達到了 1,500 億元，明年恐怕將會更多，<br />
看起來，所謂的募兵制只是用錢增加人員而已，你認為這樣是對的嗎？<br />
沈副部長一鳴：我簡單做回應，針對質的部分，我們現在要求所有的兵必須一專多長、一專多能，<br />
所以在品質方面一定會增加。<br />
林委員麗蟬：一年後不適應就可以提出退伍，那麼……<br />
沈副部長一鳴：所以有人評會的機制以及後面的賠償機制。<br />
林委員麗蟬：本席希望，你們能夠做好全面性的規劃，在全面實施募兵制之後，無論是之後的退場<br />
或是整個募兵的效應，都要再麻煩你了。<br />
沈副部長一鳴：謝謝委員的指導，我們會按照委員的指導進行整體的規劃，謝謝。