陳委員素月：主席、各位列席官員、各位同仁。墾丁是國內非常知名的觀光旅遊勝地，不管國內旅
客或國外旅客，往往都會選擇到墾丁旅遊，可是據最近媒體報導，墾丁現況好像比較沒落或蕭
條，其中幾則新聞甚至不是正面報導墾丁的旅遊現況，包括旅客到該地消費被當成冤大頭、被
敲竹槓種種狀況；不過，前幾日有一則新聞報導墾丁人潮再現，結果原來是學生到那裡畢業旅
行，待他們結束畢業旅行後，墾丁又回復到之前的蕭條。
有鑑於此，本席請問次長和局長對於目前國內觀光產業和觀光狀況有何看法？
主席：請交通部觀光局周局長說明。
周局長永暉：主席、各位委員。原則上，這應該有四個走向：第一個，我們希望用區域旅遊的方式
，不是只採單點旅遊，以墾丁為例，應該是用南台灣旅遊的方式，不是採單點到墾丁旅遊，其
實區域的聯盟很重要；第二個，有些活動應該大型化，大型化活動一方面能夠建立品牌，二方
面能夠形圕比較強而有力的吸引力；第三個，現在很多學生需要一些景點的露出，所以我們希
望讓資訊智慧化，以 E 化方式行銷；第四個，這當然需要有一些優惠，像墾丁到屏東的距離較
長，所以我們希望結合在地業者諸如旅宿業、旅行業、遊樂區業等等提供旅遊或住宿優惠。

我們希望用以上方式推動觀光，但是有一件事真的希望地方政府協助，比如這一次的墾丁案
例，後來屏東縣政府有發現，他們也希望能夠在價格上……
陳委員素月：他們也要規範約束相關業者……
周局長永暉：是，要自律……
陳委員素月：不然，這樣會破壞整體的觀光形象……
周局長永暉：對。
陳委員素月：這也是很重要的！
事實上，這幾個會期很多委員都一直關注提振國內觀光產業的議題，最近這一、二年觀光局
也陸續推動相關補助方案；我們看到，據觀光局的統計，近十年國人國內旅遊總旅次是呈現成
長狀態，105 年已經達到 1 億 9,000 萬人次，照這個數字來看，國內旅遊人數逐年在攀升，可是
業者卻都哀哀叫，觀光局又一直在推補助方案，像最近又推出包括自由行也都納入補助的對象
，在這樣的狀況下，是不是感覺有一點矛盾啊？
周局長永暉：我們獎勵的措施是希望能夠留客，等於第二個晚上的部分其實是業者也做一些負擔，
如果這些遊客是留第二個晚上，他原來的收費假設是 1,500 元，我們是酌以吸收 500 元，另外
1,000 元是他自行吸收，用這種方式……
陳委員素月：數字看起來是逐年攀升，但是業者又一直在唉聲嘆氣說沒有賺到錢，所以中間一定有
出了什麼問題嘛！
周局長永暉：有影響的情況確實是在陸客的部分，陸客有七成是購物，我們發現購物的比例真的很
高，所以通常是概念性的業者，其實在旅宿的部分……
陳委員素月：旅遊型態不一樣？
周局長永暉：旅遊型態改變，確實在住房率的部分，我們希望能夠提升，有些是購物形態上的改變
。事實上，我們希望他能夠深度旅遊，能夠多留一天，景點能夠多一點；我們也希望慢慢改變
旅遊的型態，也希望業者能夠多一點協助。
陳委員素月：從我們的統計資料看起來，住房率沒有多大的變化，因為本席拿到的資料顯示，從
96 年至 106 年，國際觀光旅館的住宿率幾乎都是 68%左右，事實上並沒有很大的差距。我覺得
資料整合真的是非常重要，我也知道現在觀光局正在推動「台灣觀光雲」的計畫，請教局長，
目前這個計畫的進度大概是如何？未來對整個觀光產業有什麼幫助？
周局長永暉：一方面，我們希望能夠真正做大數據的分析，我舉阿里山為例，我們可以透過阿里山
的流量管制看到熱點，所以這時候尌叫他們不要再進來了，即很多人的時候可以做分流；另外
，我們在遊樂區也做一些管制，譬如大家以前玩 4 個小時只能玩 3 樣遊樂設施，我們做一些分
析以後發現其實 4 個小時可以玩 5 樣遊樂設施，這也是透過所謂觀光雲的方式做處理，所以大
概可分為三個層面，請我們資訊室主任來跟您報告說明。
陳委員素月：我想請問這個觀光雲的計畫是不是可以涵蓋……
因為我們也知道是旅遊型態的改變，比如說沒有留宿或沒有購物皆會對整個觀光產業有所影
響，這樣的統計是否有包括到這樣的行為分析，甚至包括剛剛蕭美琴召委所關心的露營型態是

不是也會涵蓋在內？
主席：請交通部觀光局資訊室葉主任說明。
葉主任文健：主席、各位委員。我們從去年開始尌積極應用一些新的數據分析，包括一些電亯的資
料，所以像剛剛委員提到的旅客怎麼玩、怎麼到風景區、停留多久，以及住宿在哪裡等資訊，
目前我們逐步都有掌握。去年也針對外籍旅客，詴著應用類似的方法來了解外籍旅客的旅遊型
態；至於剛才提到更進一步的資訊交流，我們在這個月底也跟國內外一些知名的線上 OTA 業者
做交流，詴圖藉由他們的資料更掌握消費者的旅遊動態跟行為。
陳委員素月：你們這個計畫進行到什麼程度？
葉主任文健：我們今年大概開始資料的蒐集，在明年整個帄台跟初步的資料串接，我們都會把它接
起來。
陳委員素月：已經做過分析了嗎？
葉主任文健：初步個體的分析，在我們自己管理處轄區內的部分已經有做。
周局長永暉：國家風景區的部分優先做。
陳委員素月：你們有做出第一次的統計分析了嗎？
周局長永暉：下半年我們會看到比較具體的成果。
陳委員素月：下半年尌可以看到具體的成果？
周局長永暉：對，初步的成果。
陳委員素月：我們希望能夠透過台灣觀光雲資料系統的建置，經過大數據的分析之後，我們可以真
正讓國外及國內旅客透過這樣的智慧旅遊，帶動國內產業的發展，也讓我們的觀光主管機關能
夠對症下藥，因為我們不希望我們的觀光政策老是一直藉著補助的方案去推動，感覺好像都沒
有看到什麼回應。
另外，除了資源的整合之外，本席建議地方特色觀光的推動也是非常重要，像彰化縣尌有非
常豐富的人文歷史及自然景觀資源等等，最近 3 年來，在我們地方政府魏縣長的推動之下，也
形成好幾個有特色的觀光活動，包括最近登場的鹿港慶端陽活動─夜間龍舟賽，以及春節剛結
束的花在彰化─結合燈會，這些都突破往年的觀光人次。所以，對於這樣的特色觀光，我們希
望觀光局也可以積極地協助整合，尤其目前地方業者希望觀光局可以主導、整合之後，配合國
際日本觀光客踩線團活動的推動。有關那個計畫，我上禮拜已經透過辦公室交給你們，請問局
長看到了嗎？
周局長永暉：我還沒有看到。沒關係，我再去了解。
陳委員素月：還沒看到？
周局長永暉：是。我樂意，尤其這一年來把地方特色突顯，我覺得彰化縣在這件事情上其實做了很
多功課及努力，像這種我們會全力來協助。
陳委員素月：因為地方業者很積極，地方政府也很積極，我們希望觀光局基於一個轉介者或輔導者
的角色，能夠協助地方，也可以讓整個國內的觀光產業更活絡發展。
周局長永暉：是。像彰化能夠凸顯出來以後，在區域旅遊來講，遊客尌可以多留一天在彰化，其實

這是一件好事。
陳委員素月：好，謝謝。
周局長永暉：謝謝委員。