陳委員素月：主席、各位被提名人、各位列席官員、各位同仁。今天很多委員關心 499 之亂，這是
中華電信先帶頭的，請問這個方案有沒有報 NCC 核准？是不是核准後才推出的？
主席：請通傳會詹主任委員答復。
詹主任委員婷怡：主席、各位委員。有，資費方案只要報給我們就可以做了，5 月 8、9、10 日他
們都有事先報備。
陳委員素月：報 NCC 核准之後才上市的，根據 NCC 的統計資料，我國的行動通信市場不管是整
體營收、行動通訊用戶數或預付卡用戶數，都呈現飽和狀態，因為用戶數都比上一季減少，由
此可見我國電信市場的本業用戶已經達到飽和的狀態，在用戶下降的狀況之下，電信公司當然
要另謀出路，在市場已經飽和的狀況之下，有官股、屬於電信市場龍頭的中華電信帶頭打價格
戰，引起混亂狀況，請問 3 位被提名人，你們對這樣的狀況有何看法，你們認為 NCC 應該扮演
什麼角色？
主席：請被提名人翁柏宗先生答復。
翁柏宗先生：主席、各位委員。報告委員，應該站在維護消費者權益、維持市場秩序的立場，委員
剛才講到一個重點，這樣的價格戰只是在爭取各自的市場份額，但還是提供現在這樣的服務，
2G 的時候是語音時代，資費以分鐘數計算，3G 是以多少 mega 計算，4G 變成上網吃到飽，但
電信業者提供的還是連線服務，沒有創新的加值服務，人口紅利也結束了，從 3G 到 4G，技術
演進也沒有紅利，所以電信業者己進入困境，在此情況之下，再打價格戰是沒有意義的，應該
從新的 Business Model 下手，這樣做對整個電信產業不見得好。
陳委員素月：請問孫被提名人的看法如何？
主席：請被提名人孫雅麗女士答復。
孫雅麗女士：主席、各位委員。我有三點看法，第一，誠如委員所說，市場已經飽和了，現在電信
業者要思考的是，如何加強服務的提供與品質的保障，以鞏固使用者、保障使用者的權益。第
二，499 之亂，雖然業者有報備，但是他們有沒有把相關的服務品質、合約內容報上來？再者，
499 方案跟其他資費的差異在哪裡？我覺得這個都要報給主管機關。第三，時間上可能要拉長一
點，讓主管機關有時間進行審慎的審查，一旦發現問題，才可以提早因應。以上是我個人的看
法。
陳委員素月：好，謝謝。請問鄧被提名人的看法如何？
主席：請被提名人鄧惟中先生答復。
鄧惟中先生：主席、各位委員。關於 499 之亂，個人認為，這是因為今年 3G 即將結束，三大業者
為了鞏固客戶，避免客戶流失，所做的行銷策略，在這個事件中，消費者的權益受到損害，其
中一大原因是電信屬於特許行業，消費者換約一定要拿證件，如果換到別家，還要拿雙證件，
由於這個手續是不可省的，才會導致大排長龍，電信業者經營的是網路服務，他們應該善用既
有資源，以中華電信為例，其實可以讓老客戶利用 app 查詢換約要付多少違約金，如果客戶一開
始就知道這個金額，可能根本不會去排隊。第二，雖然這是一個行銷，其實中華電信可以讓客
戶在行銷期間報名，不要趕在 15 日內辦理，也許可以再延 2、3 週，只要之前報過名，拿報名
序號就可以辦理，這樣門市就不用大排長龍，損害消費者的權益。NCC 身為監管機構，應該指
導電信業者善用資源讓他們的服務升級。第三，我認同孫老師的講法，內容提供上應該再升級
，否則只是當「笨水管」的話，其實錢只會愈收愈少。
陳委員素月：謝謝 3 位被提名人的意見，499 之亂還有很大反省、檢討的空間，除了服務品質，消
費者權益的確保也非常重要，今天很多委員關心速率的問題，很多民眾抱怨網速下降，這個問
題請主委回答一下。
詹主任委員婷怡：我剛剛有大概說明一下，我們也很關心這個問題，讓消費者選擇資費部分是 OK
的，但從整個流程可以看出問題大概出在業者的 e 化能力、事先的人力配置及事中的應變能力。
資費方案只要報備即可，不必經過審查，透過這件事，我們可以看出這幾個公司，尤其是中華
電信，內部的管理流程確實有一些問題，未來必須加強。網速的部分，副主委之前有回應過，
我們當然也很關心會不會因此而產生排擠或造成壅塞，但目前看起來，網速並沒有下降，我們
會持續關注這個問題，我們本來就會定期公布測速結果，未來會繼續再做。
陳委員素月：我們不希望 499 吃到飽變成吃不飽。另外，499 之亂已在地方引起民怨，但是現在網
路傳出 499 之亂是有陰謀的，為什麼說有陰謀呢？主委宣示 5G 將於 2020 年商轉，可是目前電
信業者對 5G 基地台都沒有非常完備的硬體建設，可見國內五大電信業者並不想搶快，今年 5 月
辦理的 4G 方案，綁約 30 個月，期滿是什麼時候？
詹主任委員婷怡：在這個時間之後。
陳委員素月：在 2020 年之後，如果照主委宣示的 5G 商轉時間，距離現在還有 18 個月，但是他們
現在推 499 方案，一綁就是 30 個月，期滿時已經 2021 年了，不由讓人懷疑這是五大電信業者
共謀的陰謀，也就是不想搶快。
詹主任委員婷怡：基本上，我們還是會依照既定的計畫在 2020 年釋照，釋照的規劃、頻段的選擇
到時候還要對外公告，徵詢很多人的意見，我們當然必須有自己的規劃，然後再徵詢各個不同
利害關係人的意見，我們還是會按照這個規劃走，然後多聽大家的意見。為什麼要由 4G 改為
5G？很重要的關鍵在於有沒有更創新的應用服務出來，不然為什麼要換成 5G？我們為什麼現在
就要開始推 IoT？因為 Pre-5G 會有 Smart City、智慧電表、醫療等應用出來，未來再加上低延遲
等各種不同服務的可能性，才會讓 5G 的應用真正能拉上來，我們並不是等在這邊說一定要按照
這個時間做 5G，而是要趕快做前面這些應用，所以給不同電信業者 040 等號碼，現在也有物聯
網的大平台或生態系統在建構中，我們會持續關注這個事情，因為這些 try and error、Business
Model 有一些展現之後，才比較容易順利推廣到 5G 的階段。可能業者有業者的想法，但是如同
剛剛幾位委員談到的，如果不持續走新的創新應用服務，就算一直不釋放 5G，到時候獲利也會
產生影響，這中間有好多不同的角度我們可以一起努力，讓我們在國際趨勢上……
陳委員素月：主委要釋放，可是電信業者跟得上這個腳步嗎？
詹主任委員婷怡：所以我們也很關心現在 IoT、Pre-5G 的應用大概是什麼狀況。
陳委員素月：5G 手機今年下半年就會上市了，如果用戶要換 5G 手機但被目前的 499 方案綁住了
，他們也沒有辦法享受 5G 訊號的服務，我覺得兩者是有衝突的。主委，5G 真的能如期在 2020
年商轉嗎？
詹主任委員婷怡：依照現在的規劃，預計 2020 年釋照，我們還是會依照這個規劃進行，包括頻段
的決定，倒推回來，如果需要有 18 個月的釋照準備，我們希望看國際的趨勢如何，麻煩行政院
在今年年終選擇頻段，例如 3.4 到 3.6、後面的高頻需要多少頻寬、中間有沒有干擾，我們必須
在很快的時間內把這些更釐清。
陳委員素月：如果民眾現在被 499 方案綁住，下半年換 5G 手機時，是不是要再次付違約金？他們
的權益要怎麼保障？
詹主任委員婷怡：這可能要看合約的內容，不過我們會關注這個事情，之前不管是 2G 或 3G 的終
止，也都有這種狀況，換不同方案的違約金方面，我們會看如何維護消費者的權益。
陳委員素月：目前基層民眾很關心民視斷訊問題，也就是 TBC 和民視之間的授權爭議問題，今天
3 位被提名人所具備的專業背景都是資訊、資工方面，未來這 3 位被提名人通過之後，NCC 7 位
委員中就只有洪委員具備傳播背景，未來的傳播市場隨著 OTT 產業的快速發展，很多傳播事業
、市場的規劃，以及相關的爭議，在議題的處理上會不會有失衡的狀況？
主席：請行政院卓秘書長答復。
卓秘書長榮泰：主席、各位委員。跟委員報告，這次斷訊事件已經引起社會極端重視，NCC 委員
是合議制，他們會蒐集這次事件給社會帶來的衝擊，未來若有類似事件，不僅會事先明快處理
，就算事後，這次經驗應該足以讓他們做出比較快速、合理、正確的判斷。
陳委員素月：未來如果再發生這樣的爭議，7 位委員肩負同樣的責任，不會完全仰賴其中一位委員
。
卓秘書長榮泰：應該是，集體共同負責。
陳委員素月：最後一個問題，請問主委，TBC 跟民視之間的爭議，你們有沒有把握在一個月內圓
滿解決？
詹主任委員婷怡：NCC 是採取合議制，相關的討論，大家一定會形成共識，但是民視事件跟 499
方案還是有一點不一樣，有線電視市場結構牽涉的法規確實不健全，將來可能要修廣電三法，
NCC 本身也要再訂一些子法，到時候麻煩委員支持我們，特別是牽涉廣電三法的部分。TBC 跟
民視目前因牽涉授權原因，未來民視不跟系統主張著作權的侵害，所以目前為止還可以繼續收
看，未來我們會儘量協調他們達成授權的合意，如果真的沒有辦法就仲裁，因為這可以把過去
授權的資料拿出來，看看可不可以把授權的金額逐漸拉近，我們會積極促成這件事情。
陳委員素月：希望 TBC 跟民視之間的爭議能趕快圓滿落幕，因為其他業者也在觀望，這樣對消費
者的權益是沒有保障的，希望 NCC 再努力、加油。