林委員為洲：主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們談司法改革是著重在獄政改革這部分的進
度，我們都知道要防止犯罪率升高或是要降低犯罪的比例有很多方法，獄政當然也是其中的一
環，如何讓矯正的過程產生效果，不要再犯，達到教化的功能，讓他們可以回到正常的社會去
過一個正常人的生活，這就是矯正過程當中的目的。但是以現在的數字看起來並不理想，嘉義
監獄回籠率大概有 6 成，宜蘭監獄甚至高達 8 成，這就表示矯正出去以後還會再犯，高回籠率
一方面讓我們的犯罪率沒有降低，因為出去之後一定是再犯罪才會回籠；一方面會讓監獄人滿
為患，造成管理上面的困難。而且造成然後惡性循環，管理困難所以教化不落實，矯正沒有達
到效果又再回籠，回籠多監獄就要拼命再蓋，蓋得越多或是人滿為患就會管理困難，又再重新
的惡性循環。
這其中大概 70%是有前科的，各監獄不太一樣，所以目前在監獄裡面大部分是再犯的，性侵
犯再犯的比例高達 9 成，至於毒犯，一般我們想像中毒犯再犯的機率很高，其實他們是 6 成左
右。性侵犯這個部分倒是比我想像的高很多，可見他們進到監獄，經過相關矯正的過程，好像
幾乎沒有效果，出去都再犯。有關我剛才的講的數字，針對煙毒犯再犯大家討論得比較多，性
侵犯的再犯率這麼高，有沒有什麼特別的矯正和教化的作為可以讓這個比例降低？因為在我想
像起來，性侵犯雖然可能不是重刑犯，但是對被害人的影響是很大的，如果被性侵，尤其是未
成年被性侵，那是一輩子的陰影。性侵犯和煙毒犯又不太一樣，煙毒犯可能是傷害自己，當然
販運的影響是很大，會危害社會，但是如果以個人吸食來講，他是傷害自己，但是性侵犯是傷
害別人，而且傷害得很重，可能造成一輩子的陰影，是毀了一個人！但這部分的再犯率卻很高
，竟然高達 9 成。
請問現在在監獄的性侵犯數量大不大？因為我們現在看到的是再犯率，但不知它的絕對數量
多不多？
主席：請法務部矯正署黃署長說明。
黃署長俊棠：主席、各位委員。現在性侵害犯在監的總共有 3,947 人，在監就是刑中，我們將性侵
害犯分為刑前、刑中、刑後，總共有 3,947 人，刑前有 19 人，刑後有 50 人，剛才委員所講的再
犯率，性侵害犯 5 年內再犯率只有 6%。
林委員為洲：但這個數字是你們提供給我的。
黃署長俊棠：是不是毒品犯？
林委員為洲：不是，其中性侵犯再犯率高達 9 成，毒犯則是 6 成，相關數字一定都是你們提供的，
為什麼差距會這麼大？
主席：請法務部陳次長說明。
陳次長明堂：主席、各位委員。這個數字我們再核對一下，性侵犯的再犯率應該沒那麼高，因為性
侵犯如果有再犯的可能性就會變成刑後強制治療，執行期滿還可以刑後強制治療，目前我們有
五十幾位，衛福部還有十幾位，一共是 64 位，目前都在台中。
黃署長俊棠：我們 50 位，衛福部 16 位。
林委員為洲：好，這個數字我要再確認一下，但是如果以你剛才提供的數字三千多位來看，目前在
監獄裡面有六萬多位受刑人，所以大概達到 5%，其實也不算少。以犯罪的類型來講，正在矯正
的受刑人裡面有 5%是性侵犯，也就是犯了性侵罪。本席在想，性侵犯如果是再犯，會再犯的人
恐怕有很深的心理問題，所以需要用很專業的矯正方式或是輔導，針對這部分，對於犯了性侵
罪的受刑人，你們的矯正過程有沒有什麼特別的處遇方式？
黃署長俊棠：謝謝委員，矯正署有強制治療的處所，有幾個機關在做。
林委員為洲：你要說明一下，現在顯然效果不是很好。
黃署長俊棠：對，因為它是屬於一種強制治療的性質，所以我們在監做的這些輔導課程，如果評估
他有高再犯危險性，出監後會由衛福部來做銜接，做社區處遇的治療，這是刑後的區塊。刑中
我們是執行徒刑，執行徒刑當中會有各個處遇，我們的心理師和社工師會排課程，有 7 項治療
，7 個心理師，每一個機關都會做，我們總共有 7 個監獄在做強制治療這部分，所以他們都有排
課程，相關課程我們可以提供給委員。
林委員為洲：好，我現在要強調的是，性侵犯罪對被害人來講，傷害是很深的。身體上面的傷害也
許沒有那麼重，但是心理傷害是非常深的，我的意思是說，我們應該再用多一點的資源，在矯
正的過程當中更專業的去矯正這些性侵犯，針對個部分，我希望你們可以提出更有效的辦法。
我這樣比較一下，譬如說有人犯了性侵罪，不管到性交或是什麼樣的程度，跟打架的這種傷害
相比，像我們男生從小到大，打架是難免的，有時候會碰到一些衝突打架，那對我們將來的影
響不是那麼大，那只是一個過程，但是性侵對被害人的影響是非常深遠的。我的意思是說，在
刑責方面也許沒有辦法把終生心理受傷害的因素考慮進去，然後在刑罰上面加重，但是最少我
們應該在矯正的過程中，把將來再犯可能造成被害人很大傷害的因素考慮進去，然後去加強矯
正的專業度以及投入更多的資源，我的目的是希望這樣，你們可以提出具體的作為。
黃署長俊棠：是，我們目前有一個專案計畫在執行，對於再犯，大家一直認為矯正好像無效，其實
這方面牽涉到整個社會的監控，從矯正機關出去以後有沒有連結社會監控……
林委員為洲：講到社會監控好像就跟你們無關了，你的意思是這樣嗎？
黃署長俊棠：不是，我們在心理師個案管理就是強調要跟幾個通報系統連結，這樣持續去監控。
林委員為洲：好，這個部分希望你們就現有制度如何再做精進改善，提供一個書面報告給本委員會
。
黃署長俊棠：是。
林委員為洲：大概要多久？
黃署長俊棠：一個禮拜內。
林委員為洲：好，謝謝。