徐委員榛蔚：主席、各位列席官員、各位同仁。農民真的是看天吃飯，很高興農委會能看到這一塊
，讓我們農民的安全及保障能更加多元、更加圓滿，所以本席和張麗善委員對於農業職災保險
的部分有提出建議。
本席順著邱委員的問題再問一下，請問農業職災保險加保的部分有沒有年齡限制？
主席：請農委會陳副主任委員說明。
陳副主任委員吉仲：主席、各位委員。沒有，只要是農保的農民，都可以自願加入這個農民職業災
害保險，沒有年齡限制。
徐委員榛蔚：因為剛才有說八、九十歲可能不一定會有職災請領的部分，可是在偏鄉地區，其實八
、九十歲還在務農還是有的，尤其在田間或種菜，天氣比較熱時常有熱衰竭的狀況，這個部分
應該算職災吧？
陳副主任委員吉仲：當然有，如果因為職業傷害，譬如熱衰竭，這也是屬於農民職業傷害的部分，
當然也會獲得相關給付。
徐委員榛蔚：有關農民的保險，除了現在增加的職災保險，還有農業保險，在這裡本席另外再請問
關於農業保險的部分，針對這部分的品項，請問你是怎麼設定的？以花蓮來說，全國在推動農
業保險的部分，花蓮應該是非常配合的，而且推廣得非常好，尤其是在水稻的部分。但是，農
業保險的品項部分，其實以花蓮而言，我們的文旦柚是很多的，現在也在推行芒果及茶葉，其
實滿多的，香蕉也很多。請問未來有沒有要把這些品項包含在農業保險裡呢？
陳副主任委員吉仲：我們現在極力推動農業保險，我們也希望行政院可以趕快推動農業保險專法，
因為現在農發條例還是只是試辦，這是第一個說明。第二個，我們目前試辦的品項非常多，除
了剛剛委員問到的高接梨，我們的芒果……
徐委員榛蔚：這些本席都知道，請問未來有沒有辦法把文旦柚納入？
陳副主任委員吉仲：有，文旦柚一定會放進來，因為文旦柚很容易受到風和雨量的影響，所以文旦
柚絕對會放進來。

徐委員榛蔚：如果說到風和雨量的影響，香蕉也是很容易受到風的影響。
陳副主任委員吉仲：香蕉也會放進來，我在去年年底是說，我們希望香蕉的部分辦理收入保險，什
麼是收入保險？它不是純粹只有農業的災害，因為香蕉有兩個特性，第一，它很容易受到災害
的影響，第二，它很容易遇到產銷失調就價格崩跌，如果辦理收入保險，農民可以同時避免掉
這兩個風險。
徐委員榛蔚：謝謝您的說明，因為都會地區的人可能不曉得，其實只要遇到颱風，有兩種作物很容
易被吹斷，第一種是香蕉，第二種就是玉米，因為它很脆，所以未來的品項裡也會增加玉米嗎
？
陳副主任委員吉仲：玉米的部分，可能可以先從食用玉米來考慮，但是因為食用玉米的面積不大，
我是擔心這個部分，如果保險……
徐委員榛蔚：沒關係，您到時候再納入考量，看看是不是可以把它納入。
我們現在切入正題，有關農業職災保險的部分，你們要試辦的對象，基本上就是架構在現在
有農保的 116 萬人身上。但是，還有很多投保勞保農林漁牧的部分，我相信主委非常清楚，尤其
在農業職災保險的部分，我們很希望、也是很多青農的反應，就是青年農民返鄉務農這一塊，
現在似乎沒有看到青農可以加入職災保險的部分，被遺落掉了。
陳副主任委員吉仲：如果他今天是在勞保體系的，我就建議他參與勞保的職業災害保險，因為勞保
的設計與農業職業災害保險幾乎是一樣的，而且他的級距還可以更大，獲得保障……
徐委員榛蔚：但是，假設農民在林間作業的時候，被這些蜂、蛇等咬到、撞到或是受傷，勞保的職
災保險會認定嗎？
陳副主任委員吉仲：一樣有，它有包含動物和植物的部分。
徐委員榛蔚：所有的項目都有嗎？
陳副主任委員吉仲：都有，所以我們鼓勵已經在勞保體系底下從事農業生產的農民，希望他就直接
加入勞保，比較重要是……
徐委員榛蔚：我瞭解了。另外，國民健康保險的部分，以及退休的軍公教人員，假如他們想要陶淵
明式的生活，好不容易用退休金買了一塊地，他們也在務農了，可是他們現在沒有辦法加入農
業職災保險。
陳副主任委員吉仲：因為我們目前設定的對象純粹是針對有農保資格的人。
徐委員榛蔚：所以未來什麼時候農業職災保險部分，才可以把這一塊的人納進來呢？你有沒有時間
表？
陳副主任委員吉仲：關於這個部分，我們目前是沒有規劃的，主要是因為在整個社會福利制度裡，
我們希望政府的支出不要重複。
徐委員榛蔚：如果你沒有要把他們納進來，現在蔡總統不是要做職業災害專法？如果職業災害專法
趕快做，請問這些人都可以納進來嗎？
陳副主任委員吉仲：對，就可以直接到這邊了。
徐委員榛蔚：請教職業災害專法的部分，什麼時候要提出來來？

陳副主任委員吉仲：因為這是勞動部的權責。
徐委員榛蔚：我知道，勞動部不是有人出席嗎？
主席：請勞動部勞保局劉副局長說明。
劉副局長耆誠：主席、各位委員。我們是勞保局，但是部裡負責政策的人員今天沒有出席，不過它
已經列為積極推動的法案，我想他們會儘快提出。
徐委員榛蔚：如何積極推動？有時間表嗎？
劉副局長耆誠：他們好像有，不過我不便幫他們回應。
徐委員榛蔚：我們今天在講農業職災保險的部分，這是職災專法裡的一環，因為我們還有一些區塊
的人是沒有被保障的，所以你應該要清楚這一些區塊的人之需求，所以對於職災專法的部分，
請問農委會跟勞動部是不是也要能夠配合？
陳副主任委員吉仲：我們其實有與勞動部部長及次長討論過，一開始還沒推動農民職業災害保險時
，我們本來希望如果專法可以先推行，我們就配合這個部分來執行，但是因為這個部分牽扯的
部會和議題比較大，所以變成我們的農民職業災害保險先行試辦。如果未來勞動部推出職業災
害保險專法，我們會再銜接到這邊，所以那一些還沒有被包含的人就可以到這裡來。
徐委員榛蔚：但是被遺落的這些人，其實是最需要農業職災保險的，所以專法要趕快來做，才有辦
法照顧到全部的人。
另外，現在的農業職災保險說要「先傷後病」，但是你們到底要怎麼認定？會不會變成看得
到也用不到呢？我們希望農業職災保險的部分，看得到也用得到，真正能用到農民身上。
陳副主任委員吉仲：對於這部分，我們倒是比較有信心，因為農業的職業傷害是很容易認定的，而
且那些比較常發生的，像是農藥傷害或是熱衰竭，這些傷都是很容易認定的。
徐委員榛蔚：這些是傷，但是「病」的部分，就像剛才很多委員提過的……
劉副局長耆誠：在「病」的部分，我們會利用這段期間趕快把相關資料收集起來，以便讓我們試辦
完「傷」的部分之後，「病」的部分也可以趕快上路。
徐委員榛蔚：請問以白內障來講，如果有一個 45 歲的壯年人，他得到白內障，他是務農的，長期
在太陽下曝曬，所以他提早罹患白內障或黃斑性病變，您認為他是老人病、職業病，還是職業
災害？
陳副主任委員吉仲：應該是職業病，絕對不是傷害。
徐委員榛蔚：這不是傷害嗎？長期曝曬在太陽光之下。
陳副主任委員吉仲：累積起來的應該是職業病。
徐委員榛蔚：這是職業傷害還是職業病？
陳副主任委員吉仲：是「病」。
徐委員榛蔚：但是這是因為一段時間之後，他才會變成這樣的。
陳副主任委員吉仲：對，是「病」。反過來說，如果農藥進到眼睛裡，那是立即傷害。
徐委員榛蔚：這個很清楚，這個非常容易認定。所以，您說這個部分是「病」，現在職災的部份就
不能用了。

陳副主任委員吉仲：所以我們才會說等試辦一段期間之後，傷害的部分有完整的資訊，後面就會接
著辦理「病」的部分。
徐委員榛蔚：現在好多隱翅蟲，假如農民直接把牠打下去，之後皮膚發生紅腫潰爛。
陳副主任委員吉仲：這是傷害，被毒蛇咬到也是傷害，被蜜蜂螫到也是。
徐委員榛蔚：這時候他去醫院，有診療單可以請領保險。但是他後來惡化了需要截肢，這時候呢？
是「殘」？
陳副主任委員吉仲：「殘」就會領我們的身心傷害給付，等同認定為傷害，傷害的相關給付都可以
領取。
徐委員榛蔚：你們既然要辦農業職災部分的保險，如何認定、項目如何正面表列，以及我們的醫療
團隊還有審查小組，如何很清楚的、明確的認定下來，未來才不會產生很多的保險糾紛。
陳副主任委員吉仲：是，所以這些細節我們會做完整的盤點，然後也會跟醫療專業單位進行討論，
避免將來上路後會引起相關的爭議。
徐委員榛蔚：所以你們打算年底讓農業職災保險上路？
陳副主任委員吉仲：是。
徐委員榛蔚：就是先試辦幾年，然後未來再擴大範圍。
陳副主任委員吉仲：是，我們是希望 3 年內看看可否……
徐委員榛蔚：3 年來試辦會不會太長？畢竟大家已經期待很久了。
陳副主任委員吉仲：如果有更多的農民參與，我們的 database、pool 變得更大的時候，其實我們不
排除將時間提前。
徐委員榛蔚：現在已經有勞工職災保險了，其實就可以做為你們一個很好的參考，畢竟其已施行這
麼長久的時間了，所以可以做為一個很好的參考，而且其醫療團隊的部分也可以好好來運用、
整合。
陳副主任委員吉仲：我們會儘快縮短試辦的時程。
徐委員榛蔚：若要讓職業災害保險更完備、能夠普及到很多人的話，專法還是要趕快來推動，好不
好？
陳副主任委員吉仲：好。謝謝。