林委員為洲：主席、各位列席官員、各位同仁。如果要對監察院的職權做一些改革措施、讓監察職
權發揮得更好，到底要怎麼做？監察院本身也是憲政機關，要求監察院來此備詢的秘書長和同
仁們，你們自己去改革監察院在程序或組織方面的問題，以提升監察權的品質，相信這是很困
難的。此外，監察委員是獨立行使職權，剛才傅秘書長也一再提出這點，既然只有修憲才有辦
法處理監察院存廢的問題，無法以組織法上的改革或程序上的改革去做修憲的工作，因此我們
就先將監察院存廢的問題擺在一邊。
執政黨在立法院有足夠的優勢推動修憲，以往執政黨也說要將監察院這條盲腸割掉，但一直
都沒有做，他們沒有發動，而我們在野黨也沒有辦法做修憲這件事情。既然這樣，我們就回到
監察院內部的改革，看看如何從內部改革去提升監察職權的品質。我認為要求監察院的行政體
系做監察職權的改革是很困難的，我要瞭解的是如何讓監察院的職權發揮得更好。這部分主要
是針對公務人員，監察權行使的項目包括調查、糾正、糾舉、彈劾及審計。針對提升及強化監
察權的行使，秘書長如何去強化監察委員的職權，讓他們更有效率呢？不論是在數量上、內容
上或品質上，對於提升監察權行使的效率和品質，傅秘書長有什麼想法？
主席：請監察院傅秘書長說明。
傅秘書長孟融：主席、各位委員。我一直在當公務員，我的想法是只要大家認真做、努力做，制度
的運作就會很有成效出來，這是我當一輩子公務員的感覺，因為我們……
林委員為洲：你這是靠每個人的主觀意識，「認真做，歡喜做、甘願受」，這不是改革啦！我說的
是制度上要怎麼做。
傅秘書長孟融：一個制度的規範已經運作多年了，如果在行政運作上有扞格窒礙之處，業務單位都
會提出建議。
林委員為洲：如果你們沒有提升監察權的行使效率和品質，老百姓會覺得監察委員是酬庸性質，也
是領高薪的肥貓，廢又廢不掉！監察委員領的薪水很高，辦的案件很少，何況辦的案件還要送
到公懲會，公懲會不辦也沒有結果，即使有結果也是不痛不癢。
傅秘書長孟融：這是法律規定和制度設計的問題。
林委員為洲：這個制度本身就有問題，不論是彈劾、糾舉或糾正也好，最後還要回到司法院的公懲
會，監察院自己是調查單位卻沒有辦法做最後的終結處分，還要移到另外一個單位，這樣的設
計本身就很奇怪。既然最終是由司法院處理，那麼把調查權等等回歸到司法院不就好了？大家

覺得三權分立就好了，真的不需要監察權。現在五權還存在，要修憲才能變成三權，我們要在
這個框架下提升效率，你們到底有什麼做法可以提升效力？如果提升不了還有一個做法，既然
事情被匡住了，無法提升效率，監察權的行使也不痛不癢，那麼降薪總可以吧？我們可以把預
算砍少一點，類似凍省的方法，這樣最少可以幫國家省錢，107 年監察院的預算是 6,820 萬元，
這個預算是包括監察院所有的費用或者只是監察委員的預算？
主席：請監察院人事室彭主任說明。
彭主任國華：主席、各位委員。這是監察委員的薪資。
林委員為洲：監察委員的薪資是不是可以調整？
彭主任國華：監察委員的薪資是按照部長的待遇。
林委員為洲：如果辦的案件數量不符人民的期待，且辦理的品質、懲處不痛不癢，不符合人民的期
待，我們能做的就是降低其薪資。這個薪資的規定從哪裡來？我們這裡當然可以處理。
傅秘書長孟融：這是全國統一的規定。
林委員為洲：如果要改的話，這要怎麼改？
傅秘書長孟融：可能要問人事總處，這不是我們所能做的。
林委員為洲：我要講的意思就是當辦案數量、懲處品質及結果都不符合人民期待之時，我們沒有辦
法，你們也沒辦法在制度上改革以提升效率和品質，老百姓大概很期待能將它凍掉，框架留著
然後把它凍掉，可以朝這個方向去做。
最後的結論是我們還是要求你們提出報告，報告監察院如何提升監察權行使的品質及效率，
包括辦案數量；每年達到彈劾的數目是多少；糾正的數目與調查成案的案件是多少；糾舉的數
目是多少，我們希望看到這方面的成果。
傅秘書長孟融：我們都有統計資料。
林委員為洲：我不是要統計資料，我要的是數量上的提升，老百姓的案子很多，但你們成案、結案
的案子不夠多，辦理的速度太慢，最後結果的品質也不是大家所期待的。希望你們在一定的時
間內提出報告，報告如何以制度上的改變，讓監察權的行使在數量和品質上都能提升，請你們
就這部分作出報告和建議。這或許會牽涉到修法，牽涉到組織法及你們內部法令的修正，立法
院也可以做，你們在多久時間內可以做到？
傅秘書長孟融：6 個月夠嗎？
林委員為洲：這個會期好了。
傅秘書長孟融：這牽涉的範圍很大，我們要看各業務單位和各委員的意見，我想 6 個月應該可以。
林委員為洲：太久了，6 個月已經到下會期了。
傅秘書長孟融：剛才委員垂詢的事項，包括一位監察委員要辦幾個案件；成立的糾談案件有幾件等
等，這些都要做詳細的分析。
林委員為洲：請你們在 4 個月內提出相關的報告，也提出如何提升監察權行使的效率和品質之建議。
傅秘書長孟融：這個問題包括行政研析，之後還要提到委員會討論，不是我一個人說了算，這是不
可以的。

林委員為洲：我瞭解，所以給你們 4 個月的時間。
傅秘書長孟融：半年看看，坦白講這是委員的期許，希望我們能夠儘快，但是……
林委員為洲：5 個月。