林委員昶佐：主席、各位列席官員、各位同仁。很多人會質疑為什麼不能用過去馬英九的模式，因
為馬英九時期可以用觀察員的身分參與 WHA 大會，藉由這個機會，讓部長再說明一次，為什麼
我們不適合用那個模式？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。在 2009 年的時候，我們確實有收到世界衛生組織邀請作為世界衛
生大會觀察員，但是參加完之後有一位立法委員拿到世界衛生組織發函給其他國家的公文，看
到這個函的內容之後，大家才知道以這種方式來參加對臺灣不一定是好的。臺灣要以代表臺灣
2,300 萬人民參加 WHA，這才是大家可以接受的，如果冀望由中國同意，還是由中國代表臺灣
的這種方式，對我們來說是不適合的。
林委員昶佐：其實說清楚一點，MOU 的內容是說臺灣不是被認證為觀察員才去參加 WHA，而是
認證為中國小弟，以後如果都照這種方式，認同臺灣是中國的一部分，我們才讓你一次又一次
的參與，但也不是長期都可以參加，要每一次都接受這種說法，才考慮讓你參與。
為什麼我們不能接受那種模式，這就說得很清楚了，因為那種模式不是打開我們國際空間，
是認證了我們要做中國的小弟。如果以這種方式長期下去，到時在所有的國際組織中，中國就
會說依照 WHA 的模式就好了，我們已經打開當中國一個省就可以參與的模式，等於當中國代表
團裡面的一個小代表團、一個小老弟，我覺得用這種方式很不適合。
吳部長釗燮：從去年開始，我們就單獨提案，請友邦協助提案，以臺灣 2,300 萬人的代表參加世界
衛生大會。
林委員昶佐：我們要的就是我們要做 2,300 萬人的代表，不是中國代表團的一個小老弟代表，這是
跟馬英九模式不一樣的地方。
第二個要請教部長，現在和之前兩年李大維部長時期在策略上有什麼樣的精進和改變？
吳部長釗燮：因為我到外交部還不到兩個月，很多事情都在學習中，李大維當部長時期替我們打下
很好的基礎，我在外交部承接了這個基礎，也承接了我們非常優秀的這些外交官，繼續替我們
做外交上的努力。
林委員昶佐：我知道部長一定要這樣說。
吳部長釗燮：我說我們的外交官優秀，這個是真理。
林委員昶佐：我認為新的部長要有新的策略，剛剛部長提到在 WHA 裡面會有二加二的辯論，我方
有我們的代表，到時為臺灣仗義執言的論述，他們應該有跟外交部一起研究辯論的方向，在這
請部長稍微說明一下，我們為自己辯論的主題策略是什麼？
吳部長釗燮：這部分容我請國組司司長來做說明。
主席：請外交部國組司徐司長說明。

徐司長佩勇：主席、各位委員。我們會請我們友邦很清楚的說明，只有經過民選的政府在臺灣才能
代表我們 2,300 萬人民，我們不是中國的一部分，當然也不是中國的一省，在去年的二對二辯論
裡面已經講得很清楚，今年同樣的，我們不但會在辯論裡面說得很清楚，同時友邦在幫我們致
函的時候也說得很清楚，只有在臺灣的民選政府才能夠代表我們 2,300 萬人民。
林委員昶佐：這個方向是我們很樂見的，為什麼我會問這個？因為我看完你們報告以後，我認為很
多說法都還是在說我們醫療上、衛生體系的進步，以及我們能夠給全世界什麼樣的貢獻等等，
這個部分當然很重要，但是我要跟部長分享，我之前參加我們外交酒會，包括我們自己友邦的
代表，我們在聊天的時候，發現到現在他在支持台灣的說法常常還是延續國共內戰延伸下來那
套一個中國代表權的看法，他是支持台灣沒有錯，但他的說法是支持自由中國，一直到現在還
是有些代表會這樣講。
當然我們大部分的做法是要繼續承襲過去我們覺得不錯的、正面的，但有些說法我們應該要
正面迎擊，因為我們不管是想出席 WHA 或是想要參加 WHO，其實很清楚，很多國家的醫療水
準或國內的衛生體系並沒有很好，他們也是可以參加，中國打壓台灣不要讓台灣參加也不是說
我們醫療水準很差，所以我們用盡很多資源，部長在報告時也有講到我們去宣傳如何幫助別人
，包括怎麼樣醫治，在防疫上我們如何協助友邦，這些都很重要沒錯，但是人家在打壓我們的
時候，不是說我們沒有這些醫術、沒有這些友善的態度，也不是說我們在全世界態度很差，都
不幫別人，有資源也不幫，不是這個意思，所以有時候會變成答非所問，我們是講我們的形象
包裝，很好，我們也有這樣的愛心，我們要讓全世界知道，但是人家攻擊我們的點，我們還是
要想辦法反駁。
所以我在這裡希望，過去李部長沒有直接面對這個部分講清楚，導致我參加我們外交酒會的
時候，還會聽到已經是 out of date、已經是 10、20 年前論述的東西，到現在支持我們的人還是
這樣講。
另外，川普就職的時候我也是代表團的成員之一，我到那邊也有聽到支持我們的政界人士說
他支持我們，因為我們是自由中國，他說我們才是真正的中國。我一聽，這是什麼年代啊！但
是他說支持我們，我不能跟他辯論，我不能馬上跟他說我們現在是民選政府，代表 2,300 萬個台
灣人，我們早就沒有在爭國共留下來「一個中國」的歷史問題，說我們是代表十幾億人，包括
蒙古、西藏，人家支持台灣，我怎麼能跟他辯論這個，我只能說感謝，但是我們外交體系上就
必須要講清楚。
我在李部長的時候也說過，為了參加 WHO，我們說我們醫療的部分可以給全世界幫助；為了
參加 ICAO、INTERPOL，我們都會發展出一種說法、說帖，說我們在每一個部分都可以為世界
提出貢獻，但是中國打壓台灣都不是說我們對世界沒有幫助，都不是講這些，都是用 2758 號決
議文「一個中國」大帽子把我們限制住，我們要針對這個部分，這才是我們要回擊、論述的主
體，所以我希望吳部長現在有新的做法，最主要是我希望在論述上我們要直接講清楚在國際地
位上台灣的主張是什麼，我相信外交部如果有機會，不管是去 WHA 大會或是在聯合國大會的時
候，你稍微對這些代表或是與會人員做個民調，很多人還是以為台灣陷在跟中國外交爭奪的論

述上，好像還是代表「一個中國」，很多人還是延續那個概念搞不清楚。所以如果我們能夠把
台灣的主張講清楚，人家要幫助我們的時候，也不會說台灣才是自由中國的代表，這種說法人
家也很難支持我們，所以這個部分是我對吳部長的期待，因為還有一點點時間，我們如何準備
我們的論述，在 2＋2 辯論的時候，支持台灣的國家怎麼為台灣講話，這個地方很希望看到。
吳部長釗燮：感謝委員，簡單跟委員做個補充，我們也常常用這種方法，台灣現在是一個民主國家
，台灣現在的總統、台灣的國會都是人民選出來的，所以台灣不是其他國家的一部分，台灣就
是一個民主的國家。很多國家說台灣是亞洲其他國家的民主燈塔，用這種方式來呈現的話，我
們台灣是一個全世界的模範，包括剛剛才到台灣來的副助理國務卿 Alex Wang，他也認為我們台
灣是印太地區的一個模範，如果我們能夠持續讓更多國家瞭解到台灣民主的真諦，我們台灣國
家的形象會更加突顯出來。
林委員昶佐：是，我希望這個部分可以看到新的論述，再拜託部長。
吳部長釗燮：謝謝。