許委員毓仁：主席、各位列席官員、各位同仁。請問人事長，中華民國公務員平均每年的工作時數
是多少？
主席：請行政院人事行政總處施人事長說明。

施人事長能傑：主席、各位委員。根據法定工時，每周上班 40 小時，也就是 5 天 8 小時，總共是
40 小時，這是我們的法定工時。
許委員毓仁：一年大概是兩千多個小時，差不多吧？
施人事長能傑：是，兩千多個小時。
許委員毓仁：請問，公務員平均每周加班的時數是多少？
施人事長能傑：平均每周加班的時數，說真的，我們並沒有真正的統計，不過應該是這樣講，根據
我們的加班規定，原則上，可以申請加班費的時數是不超過 20 個小時，有些個案是可以到 70
個小時，但是警消當然就更多了。
許委員毓仁：既然申請加班費的時數不能超過 20 個小時，如果工作超過 20 個小時就是改用補休以
及……
施人事長能傑：就是採用補休或其他的方式，原則上就是補休啦！
許委員毓仁：雖然申請加班費的時數上限是 20 小時，但是很多人都是超過這個加班時數，他們是
工作量過重或是效率不好？
施人事長能傑：其實，我們總處曾經做一個非正式的統計，而且我們做員額評鑑時也有這種資料，
大概來講，真的會加班超過 20 小時以上的都是主管比較多。
許委員毓仁：你認為會不會是工作流程有問題？以政府傳送公文的方式來看，本席認為是工作流程
有很大的問題，在你提出的業務報告案改革中，本席看不到改善工作流程這件事情？
施人事長能傑：關於工作流程這個部分，我們一直建議各機關做人力盤點時應該要努力去做，但是
，有些是涉及到跨機關的工作流程、有些純粹是本機關的工作流程，至於本機關工作流程的部
分，我認為大家現在應該是越來越有這個概念了。
許委員毓仁：人事長，這是你的工作，本席認為，針對這個部分，你必須要去思考，處理一個國家
公務人員的效率與考核，對於這些 efficiency 與 workflow，你必須要去思考，不能推說這是其他
跨機關的問題。
再請教，南韓一年的工時大概是 2739 個小時，這個可能是全世界數一數二，我們台灣比它少
一點，本席是指公務人員的部分，南韓的工時比其他已開發國家多了 1,000 個小時，這是非常瘋
狂的。最近他們有一個法令，不知道你有沒有觀察到，南韓政府強迫公務員禮拜五下午 5 點要
將電腦關機，你有沒有考慮跟進？有時候大家不是為了加班而加班，而是為了不敢下班而加班
，這樣就變成了一種文化。
施人事長能傑：我確實聽過這樣的說法，不過台灣的方式應該是這樣講，根據我的理解，留下來加
班的大部分都是真的有需要。
許委員毓仁：有需要這件事情是常態嗎？本席認為，加班有兩種狀況，第一種是真的有緊急的狀態
，第二種是效率不好，你應該去算一下，這兩種的比例是多少？該如何改善效率？加班剝奪了
公務人員與家人相處的時間，對於他們工作的精神與狀態也都不好，可能還會出現行政上的錯
誤，因此是否能針對這件事情去做檢討及改善？
施人事長能傑：對於加班這件事的原因及狀況，我們會努力透過一些機制去了解，看看能提出一些

什麼樣的辦法。
許委員毓仁：先試看看在禮拜五下午 6 點將電腦關機，好不好？試看看，南韓的規定是 5 點，我們
就先規定為 6 點，大家還多了 1 個小時。
施人事長能傑：我們回去研究、研究。
許委員毓仁：後面的同仁都很開心，不過電腦雖然關機了，手機卻還是繼續開著，所以還是要繼續
加班。
施人事長能傑：那就失去原意了。
許委員毓仁：本席之所以提出這一點，其實就是希望人事長能夠關注這個議題，一個國家有這樣的
加班常態並不是好現象，這也是我們台灣勞工長期以來遇到的問題，就公務員這個部分，我們
必須能夠理解，如何協助他們進行更有效率的工作方式以及工作的分配。剛才本席也提到這些
行政效率的重疊以及多重的溝通窗口，正是造成目前公務人員工作效率低落的原因。
再者，目前台灣公部門的數位化到底走到什麼階段？本席從資料上得知，麥肯錫說台灣政府
的數位化開銷有 45%是投入改善內部作業及流程，請問這些錢花到哪裡去？本席看到更換了很
多電腦，但是，除了買電腦換電腦之外，我們改善數位流程的錢都花到哪裡去了？
施人事長能傑：數位化這個部分是由國發會負責，因為數位化的概念可能相當廣泛，所以是由國發
會負責這個業務。國發會那邊做了很多系統的 upgrade 等等各式各樣的方式，至於如何讓流程更
數位化，事實上都有在做，坦白講，真的是有努力在做，因為在員額緊縮的情況下，必須要用
更多數位化的方式進行。就像我在報告中提到，我們建立了一個退撫平台，這個平台就會計算
現在改為每個月發放的月退退休金，如果要用人工查核人還在不在，那就太累了，因此我們就
跟非常多的不同系統介接資料庫統，這樣第一線同仁就隨時能掌握這個月該名退休人員是否發
生了不幸的事情，一旦真的發生不幸的事，當然就不必再發放了，這就是我們努力在做的事。
許委員毓仁：請問，現在公文有多少比率是用數位方式去發放？
施人事長能傑：跟委員報告，我真的不知道，但是我知道像我們總處，絕大部分的人應該都是走電
子公文。電子公文推動的比例應該是滿大的，只是說有些電子公文的附件可能非常難處理，如
果有一些特殊技術面的東西，我不曉得能不能處理；一般的應該都已經是走電子公文。
許委員毓仁：我覺得這個事情我們要好好去關注一下，因為其實大量的紙張都是沒有必要的，很多
、很多時候當我們在面對這些地球資源的問題時，其實要想一想，這些只是加重我們在各個方
面的負擔。
施人事長能傑：是。
許委員毓仁：無論是對印製人員的負擔或是有一次性使用的情形等等，我在想的是，在您擘劃人事
業務的改革裡面，應該去思考如何協助讓所有的人事規劃及流程更能夠精簡、更數位化。
施人事長能傑：這個部分確實是我另外一塊很重要的業務，至少在我的人事業務方面，我們從中央
到地方，都應該去思考如何怎麼樣透過更多的數位化方式來處理這些業務，因為我們有很多文
件、表格是要填寫的，可以統統在網上進行，有需要的時候自己再印出來，或者是在網上作業

。事實上我們真的很努力在做這件事情，所以我的預算大部分是花在那邊。
許委員毓仁：這個數字你可不可以提供給我？因為我真的關心，像我前兩個會期在司法及法制委員
會審你們預算的時候，有看到你們編列一些預算是編列來做數位化的工作，但是我看不到那個
成果。這部分再麻煩人事長提供給我，好不好？
施人事長能傑：好。
許委員毓仁：我再請問一下，面對這些數位化的浪潮，你看到它未來對我們公務人員人事的衝擊，
這件事情你有沒有開始在規劃因應？譬如說新加坡政府在做整體公務人員的數位轉型，甚至於
在聘用新的公務人員時，去協助他們提升數位技能。這個部分你有沒有做任何的規劃？
施人事長能傑：我們最近剛好準備跟學院做一件事情，這個事實上也是跟國發會合作的計畫，就是
我們特別針對整個公務人力的數位素質，還有他們應該有的一些基本能力，要做一個專案式的
人力培育跟 training，我想這個部分真的會有幫忙，因為以前我在研考會就是負責這個業務。
許委員毓仁：那是怎麼做呢？
施人事長能傑：我們主要還是做訓練，就是分成不同層級的人員，看他們主要是辦理什麼業務，然
後進行一個客製化的訓練，我想那個計畫應該差不多快有一個初稿了，如果委員有需要的話，
我可以把我們那個想法提供給委員做參考。
許委員毓仁：以人事長的角色及高度而言，我覺得應該要參考一下新加坡他們在做政府數位化（主
要是政府人事數位化）這件事情的作法，好不好？
施人事長能傑：好。
許委員毓仁：這個部分我們再找機會交流一下，我有一些想法和 idea，我們可以來分享。
施人事長能傑：好，我會去拜訪委員。
許委員毓仁：看要如何協助來推動，好不好？謝謝。
施人事長能傑：好，謝謝委員。