許委員毓仁：（17 時 7 分）主席、行政院賴院長、各部會首長、各位同仁。首先請教賴院長，你
有沒有買過比特幣？抑或是你手上有沒有持有任何比特幣？
主席：請行政院賴院長答復。
賴院長清德：（17 時 8 分）主席、各位委員。對不起，我沒有。
許委員毓仁：請問院長，你有沒有聽過 ICO 這三個字？
賴院長清德：我聽過。
許委員毓仁：請問院長，ICO 這三個字所代表的意涵為何？
賴院長清德：就是 Initial Coin Offering。
許委員毓仁：它翻成中文是「首次代幣發行」，不論 ICO 或加密貨幣，可以說是目前全世界都在
關注的一個新趨勢，以亞洲各國來看，也都在關注加密貨幣與底層技術區塊鏈的興起，包括鄰
近的日本已經將其合法納管，接著香港也把它納管，且可以收稅，南韓現在則是積極研擬對策
，針對這麼重要的趨勢，院長是不是可以抱持開放的心態來面對這樣一個新興的交易資產？
賴院長清德：行政院對此的確是抱持比較開放的態度，我們會尊重主管機關金管會對於加密貨幣的
研究，據我所了解，目前金管會顧立雄主委對這件事情也非常重視。
許委員毓仁：也就是說，政府應該不會強力打壓加密貨幣發展的可能性，是嗎？
賴院長清德：是。
許委員毓仁：另外，我要特別談到加密貨幣底層技術運用就是在區塊鏈上面，我相信院長對此也稍
有理解。它的運用是全方面的，包括醫療、物流、交通、資訊及金融業等等，甚至在基因檢測
都可以看到這個區塊鏈使用的方式。全世界研究區塊鏈及加密貨幣重要技術的開發者都把台灣
視為一個重要的寶地，包括以太坊之父 Vitalik Buterin 就曾經說過，台灣有優秀的人才和開放的
環境，應該鼓勵加密貨幣和區塊鏈的發展。對他這樣的看法，院長是否願意抱以樂觀且開放的
態度來促進區塊鏈在台灣的研究和發展？
賴院長清德：我個人非常欽佩以太坊之父 Vitalik Buterin 的成就，他是天才兒童，研究比特幣，又
有辦法新創以太坊，非常不容易。行政院非常歡迎 Vitalik 來台，也歡迎他在台灣設立研發中心
，如果他願意，我們也鼓勵他申請就業金卡，更方便他在台灣駐足。對於他所說區塊鏈的產業
發展，行政院也非常重視。
許委員毓仁：我有一個更大的願景想和院長分享，我認為以加密貨幣和區塊鏈這個技術所帶來的整
體變革，台灣其實有一個非常獨特的機會。第一個，中國大陸已強烈地禁止，第二個，日本是
合法納管，第三個，新加坡是強力投入。台灣在中間有一個很好很好的立基點，第一個，我們
有很好的工程人才；第二個，我們在地理上剛好是在太平洋島鏈的樞紐上；第三個，如果能創
造一個健全的環境，台灣是可以打造成亞洲區塊鏈中心，藉以吸引各種技術、資金和人才來到
台灣，這樣可以樹立我們另一種數位主權的可能性。院長是否可以支持這樣一個概念？
賴院長清德：感謝許委員，其實立法院已三讀通過金融沙盒，也許可以先從實驗性的開始。
許委員毓仁：以整體的環境來說，去健全這樣的技術發展，我想我們的政府是值得去投入的。
另外，本席長期關注加密貨幣，以台灣來說，本席有幾點想跟院長作意見上的交流。首先，
加密貨幣應該被定義為虛擬的資產而不是貨幣，台灣應該建立一個註冊 ICO 的機構，審查基本
的細節，驗證 ID、AML 以及 KYC。適當地提供 ICO 租稅的優惠，鼓勵業者創造自律聯盟，協
助台灣在亞洲地區於加密貨幣和區塊鏈上取得領先且有話語權的地位。另外，由中央銀行、金
管會、科技部、經濟部、財政部成立一個跨部會的小組，積極研討這部分的可能性。最後，我
們的政府應該積極參與在區域之間有關加密貨幣標準設定和談判的機會，藉以建立台灣在區域
之間對這個議題的主導權。
賴院長清德：感謝許委員，您剛才談到的虛擬貨幣或是區塊鏈都是未來社會上必然的趨勢，台灣當
然不能夠落後。您剛才提出 6 點具體建議，我會請金管會顧主委好好地研究和推動。
許委員毓仁：我手邊有一份區塊鏈與加密貨幣政策建議的白皮書，由所有區塊鏈與加密貨幣社群一
百多人共同撰寫，希望今天藉由這個場合呈給您，供您參考。
賴院長清德：感謝。
許委員毓仁：感謝院長對新創的支持，也感謝您對 FinTech 的支持。
這幾天台海之間發生幾件大事，本席想和院長作意見上的交換。在這次質詢中，您曾經提到
九二共識的鑰匙在台灣找不到，請教院長，您認為打開兩岸關係的鑰匙在哪裡？
賴院長清德：打開兩岸的鑰匙應該要對等、尊重，再來就是求同存異，大家自信地展開交流。如果
對台灣設定一個達不到的前提，這對兩岸的交流沒有幫助。
許委員毓仁：您當賴市長的時候也有參訪過大陸，現在的賴院長跟過去的賴市長看待中國大陸的看
法是不是不一樣？
賴院長清德：我完全一致，我在上海發表的說法就是主張求同存異，讓兩岸之間自信地交流，透過
彼此的了解、理解、諒解、和解，讓兩岸和平演進，我現在的立場還是一樣。
許委員毓仁：院長在上海演講時特別提到，臺獨是臺灣人民極大的共識，您的看法現在是不是還是
一樣？
賴院長清德：現在主張臺灣是一個主權獨立的國家，跟對岸互不隸屬，這的確是臺灣最主流的意見
。
許委員毓仁：對於國家是不是臺獨這件事，您保持一個保留的態度？
賴院長清德：對，民進黨的主張也是如此，就是臺灣是一個主權獨立的國家，未來的前途由 2,300
萬人民來決定。
許委員毓仁：院長，如果有機會造訪大陸進行兩岸溝通的工作，您有沒有這樣的意願？
賴院長清德：以目前的氣氛來看，中國習近平正在修改憲法，取消任期的限制。西方看待這個動作
，認為過去幾十年他們希望藉由交流讓中國在政治上民主、在社會上和經濟上自由開放的目標
恐怕達不成了。在這種氛圍之下，我不宜去表達現在到底要不要去中國訪問的立場。
許委員毓仁：如果在第三地呢？
賴院長清德：目前這不是行政院最重要的工作，因為兩岸的議題是屬於總統的職權，如果要促進兩
岸的交流，這也是總統府的權責。我目前要做的是率領行政院的團隊做實事，發展經濟，壯大
臺灣。
許委員毓仁：今天美中貿易大戰開打，美國祭出大約 600 億美元的貿易關稅，會影響國內的幾個重
要政策。首先，下半年度因應通膨的發生，油電雙漲有沒有可能？
賴院長清德：美國對中國祭出 301，要解決的不是只有中國對美國的貿易順差一年有 3,000 多億美
元，它還有更長遠的戰略目標在裡面。特別是對中國 2025 年的計畫，他們要防止中國對美國和
其他國家取得智慧財產權，包括科技的技術等等，我想美國有整體的戰略在裡面。
許委員毓仁：對國內經濟的影響是什麼？
賴院長清德：第一個，301 的項目還沒有公布，今天總統已經召集國安會在府裡開會，作出 4 點因
應，行政院相關部會也會密切注意後續的發展。但中長期而言，如果這個趨勢沒有改變，我相
信會讓中國的臺商或是中國的其他外國企業有機會到新南向國家，甚至到美國或回到臺灣。
許委員毓仁：這部分的配套措施是不是可以加緊腳步來快速研究？
賴院長清德：一定的。
許委員毓仁：各部會要動起來，因為美、中、臺三邊的關係是連動的，尤其以川普的性格，又面對
習近平，如同兩隻大象相撞，臺灣不要在中間被踩到了。對於做好保護臺商本身、引導臺商避
險，跨部會之間要有明確的做法，這部分請院長再加強裁示。
賴院長清德：行政院責無旁貸，一定會全力以赴。
許委員毓仁：接下來，有關臺大校長管中閔任命案，到底 3 月底之前有沒有辦法解決這件事？
賴院長清德：我在立法院也多次向委員報告，行政院會要求教育部依法公正處理。
許委員毓仁：如果校務會議最後做出來的決定與遴選委員會的決定相左，到底誰說了算？這件事會
不會繼續拖下去？再拖下去，臺大的國際聲譽、學術地位，甚至於最重要的學生權益是不是會
受到損害？
賴院長清德：這部分我們尊重權責機關教育部的處理，因為會還沒有開，而且遴選事宜屬於教育部
權責，我不宜在此表達意見。
許委員毓仁：本席在此提出也特別關注學生權益，目前的確有許多校內活動因為這項任命案受到某
種程度的影響，我希望院長在內部開會的時候可以多多關注這部分。
院長，我們都知道中國大陸搞了 31 項措施，不管稱為對台、惠台或窮台，最後都要挖空台灣
！他們弄了這 31 項，而我們弄出 8 項向對應措施，實際上，我們怎麼面對他們跳過藍綠政黨直
接對台灣人民溝通，直接把手伸到台灣的核心、每個人民的生活裡說你就來大陸吧？我們怎麼
面對這件事？
賴院長清德：感謝許委員的關心。台灣幾十年來經過大家的努力有相當的經濟基礎，更何況我們擁
有民主自由、人權法治的核心價值。因應中國對台 31 項政策，行政院提出 4 大方向以及 8 大策
略，我們會妥善因應。更特別的是中國這次與其公布 31 項對台政策，不如直接解決地方政府或
中央的高官對台商巧取豪奪還要來得好用，這些問題不解決，我覺得對台商在中國的經營都是
一大威脅。
許委員毓仁：這部分再請院長多關注一下，尤其是他們現在跳過跟任何政府單位溝通，直接訴諸人
民。更重要的是在大陸的台生及在大陸上班工作的台灣人，相信會受相當程度影響。我知道我
們有 8 項措施，但是更具體一點，對方端出了牛肉，我們希望看到更具體的對應作法，好不好
？
賴院長清德：好，謝謝。