黃委員秀芳：主席、各位列席官員、各位同仁。今年一月份有間企業以工業用的冰醋酸浸泡海參，
法院已經判決無罪，原本一審還判一年，二審時改判無罪，我想就食品業者於食品中添加加工
助劑的部分來請教部長，在 105 年 2 月 17 日有針對加工助劑定衛生標準，其中正面表列只有 7
項，其他沒有正面表列的部分是由業者自行提出，可能是參照其他國際的標準，我知道有很多
的食品業者，也添加了在這 7 項以外的加工助劑，譬如添加於豆漿裡的消泡劑，他們說這也有
類似加工助劑的成分和功能，可是這又不在正面表列的 7 項加工助劑裏面，還有皮蛋也是要浸
泡在類似加工助劑後才能夠食用，所以這些都不在正面表列的 7 項當中，在國際上已經有七百
多項了，為何國內最常用的加工助劑無法一項、一項的將它列出來？
主席：請衛生福利部陳部長說明。
陳部長時中：主席、各位委員。謝謝委員的指教，不過目前只要是各國准用我們就准用。
黃委員秀芳：所以是由業者自行提出？
陳部長時中：是參考國際的標準。
黃委員秀芳：那殘留量也是參考國際的標準？
主席：請衛生福利部食藥署吳署長說明。
吳署長秀梅：主席、各位委員。一樣會提出標準，關於加工助劑當然會有加工上的需求才會有這個
東西使用，它跟食品添加物是不同的，食品添加物就是表列的那七百多項，但加工助劑目前是
還有沒正面表列，不過只要是其他國家有准用的我們才准其使用，所以其他國家的管理不會比
我們鬆，若這些以後要列表也可以來思考。
黃委員秀芳：我希望讓食品業者有個依據，因為判決出來很多人都很惶恐，工業用的冰醋酸法院竟
然判無罪，不知道食藥署的看法是如何？
吳署長秀梅：不可能有食用的醋酸，因為加工過程需要用到一點，因此才會有加工助劑，但基於安
全會對它有些要求，不可能隨便想用加工助劑就用，一定也是在其他國家有准用的情形下，像
這樣的加工助劑是沒有問題。
黃委員秀芳：也就是說，像這樣的加工助劑用在海參上是沒有問題的，是嗎？
吳署長秀梅：對，但是它殘留量不可以超過。
黃委員秀芳：一般民眾看到的是工業用的冰醋酸，不是食品用的冰醋酸。
吳署長秀梅：沒有食品用的，事實上，也不可能有食品用的。
黃委員秀芳：既然工業用的都可以用在食品上，這樣可以嗎？
吳署長秀梅：它是加工助劑。因為能使用的量都是少的，都是在……
黃委員秀芳：所以它是可以的？工業用的在食品上也是可以加添嗎？
吳署長秀梅：因為是加工需要，所以需要有這樣的東西，它一定要合於我們的規格，而且之後使用
的量也……
黃委員秀芳：這件是因為沒有申請，如果今天業者有向食藥署申請或提出國際上的標準，這樣的話
……
吳署長秀梅：他當時請我們解釋，因為之前不知道它是加工助劑，我們後來有跟他解釋它是加工助
劑，大家一般以為……
黃委員秀芳：可是工業用的加工助劑冰醋酸可以加在食品上面嗎？
吳署長秀梅：因為它使用的量是少的，不可能找到是食品用的，不會有人去吃食品用的這種東西…
…
黃委員秀芳：以後工業用的冰醋酸若加在其他的……
吳署長秀梅：它還是會有規格的要求，一定要符合相關的規格，我們不會給它食品級的，但是規格
我們都有訂，上面都會有，他如果拿其他國家的標準也一樣要列出這些來。
黃委員秀芳：我今天很訝異，工業用的冰醋酸竟然可以用在食品上面。
吳署長秀梅：應該說它是合於我們使用規格的冰醋酸，如果一直要去強調工業用，就會有很多人覺
得連工業用的都可以，但事實上並不是，它真的是合於我們規格的。
黃委員秀芳：以後食品業者只要跟你們申請，例如冰醋酸要用在某項食品上面及使用量多少，你們
用怎樣的標準去核定到底可以或不可以？
吳署長秀梅：若是台灣本來就有的，當然就有自己的規格，若舉證其他國家，就會看其他國家所列
出來的標準為何，就以那樣為標準。
黃委員秀芳：請食藥署針對冰醋酸可以用在什麼樣的食品上面列表送本席參考。另外，加工助劑衛
生標準從 105 年到現在已經有兩年的時間，既然國際上有這麼多可以使用的工業助劑，你們就
應該把台灣最常用的工業助劑正面表列出來。
吳署長秀梅：因為品項很多，若委員覺得有這樣的需要，我們會盡量努力去檢討……
黃委員秀芳：我是說食品中最常用的，可以嗎？
吳署長秀梅：好，我們趕快蒐集國際上相關的資料，並向委員報告。
黃委員秀芳：好，謝謝。另外，最近在電視媒體上看到很多廣告不實或盜用名人肖像來販賣強調有
療效的產品，請部長看一下，這是在網路上販賣的，這個中藥肚臍貼貼了之後會瘦到連自己都
會很驚訝，還有很多啦！我不知道是不是有違反醫事法？還有貼助長貼，強調一星期可以增高 5
－7 公分，中醫師公會已經有行文給你們，你們竟回復說因為這網站架設在國外無法查到，你看
這網站的下面還有在線客服，客服是不是醫師或密醫？你們也回復說這網站架設在國外無法查
到，不知道衛福部、中醫藥司、食藥署、醫事司到底在做什麼事情？
主席：請衛福部中醫藥司黃司長說明。
黃司長怡超：主席、各位委員。報告委員，有關中醫師公會的案子，因其產品屬於老薑足浴粉，不
屬於藥品，所以是由食藥署在處理……
黃委員秀芳：當中還提到「驅寒、怯濕、暖腎、養腎、延緩衰老、改善睡眠、治療感冒」，這樣算
是聲稱療效嗎？
黃司長怡超：對，既然是非藥品卻聲稱有療效，就應該處理並取締。第二，中醫師公會提到，是否
透過網路做診斷與治療？對此，我們曾經函請台北市衛生局進行調查，結果顯示並無實際不法
證據。第三，如果有……
黃委員秀芳：可是資料都已經給你了！還有剛剛那個肚臍貼，那個貼了會如何？還有一個禮拜可以
增高五至七公分的東西，還有可以減肥的東西，這些東西都很誇大。
黃司長怡超：這就涉及誇大不實了。
黃委員秀芳：可是你們竟然說因為網站 IP 在國外查不到，所以請當事人再提供更詳細的資料？我
都已經提供資料了，只是你們查不到，請問我還要提供什麼資料？
主席：請衛福部食藥署吳署長說明。
吳署長秀梅：主席、各位委員。委員所舉的例子並不屬於藥物，本就不得宣示或宣稱有醫療效能，
所以這是違法的，得處六十萬元至二千五百萬元……
黃委員秀芳：對此……
吳署長秀梅：其實我們有價購，從而發現該物品乃大陸地區直接對台銷售，因此轉請衛生局處理，
原本是桃園市衛生局，現在已經轉到台北市衛生局處理，對該案我們一定會積極處理，也會持
續向委員報告。
黃委員秀芳：這件事有很多受害者，甚至還利用名人肖像來宣稱具有療效。這已經是好幾個月前的
事，食藥署和中醫藥司……
陳署長時中：這可以分幾個層面來說：首先，已經違背相關法規，所以行政裁處是一定會做的，但
因為裁處對象在中國，故在執行上相對困難；其次，有關盜用名人肖像一事，我們鼓勵當事人
提告，只是目前仍找不到主事者負責，其他問題亦然；像國外的詐騙集團也是類似情況……
黃委員秀芳：所以是無法可管？
吳署長秀梅：有法可管。
黃委員秀芳：既然有法可管，請問你們怎麼管？
陳部長時中：雖然有法可管，但是管不到！
黃委員秀芳：管不到？可是民眾碰上了，或者認為這種東西很有用想買來試試，如此豈非另一種變
相詐騙？
陳部長時中：我們在國際上沒有司法互助，所以要處理這種詐騙確實有其困難度。
黃委員秀芳：難道要民眾自求多福嗎？
陳部長時中：所以我們在此重申，只要不是藥品就不能宣稱具有療效；凡是非藥品宣稱具有療效即
違法！其實會做這種違法宣傳者，通常風險都比較高。
黃委員秀芳：所以你們碰上這種事也莫可奈何、不知如何是好？
陳部長時中：我們還是會進行監控，抓得到的我們就會取締。
黃委員秀芳：抓不到的呢？隨他去嗎？
陳部長時中：這就好比抓賊，如果抓不到也無法可想！
黃委員秀芳：現在媒體上依然可以看到這種廣告！
陳部長時中：所以我們會向民眾呼籲，像我現在就呼籲：凡是非藥品卻宣稱具有療效就一定有問題
，請大家不要使用。
黃委員秀芳：如果 IP 設在國外，對你們而言要取締很困難？
陳部長時中：非常困難。
黃委員秀芳：所以我今天終於得到答案了，就是沒辦法！真是這樣？就是這樣？就只能這樣？
陳部長時中：這需要大家一起想辦法，依照現行的管理辦法而言，確實沒辦法！
黃委員秀芳：所以就隨他去了？
陳部長時中：除了宣導之外，目前真的沒有什麼好辦法。
黃委員秀芳：我今天終於得到答案了，就是沒辦法！難道我們不能另求好方法？
陳部長時中：我們只能持續宣導，同時再三呼籲：非藥品卻宣稱具有療效一定有問題！請大家拒用
、拒吃、拒服！
黃委員秀芳：那我也沒辦法了，部長如此回答我，讓我不知道該如何……
陳部長時中：很多國內的詐騙案件也是如此，縱使民眾報案了，我們也無法每個都破案！
黃委員秀芳：但是廣告每天就掛在網站上，民眾也是照買、照用，難道你們沒有其他方式可以處理
？
陳部長時中：我們會通知 NCC 等相關主管單位，請他們下架，雖然無法處分，但下架是我們可以
努力的，也是我們可以做到的。
黃委員秀芳：那就請他們下架，因為那是不實廣告，必須下架！部長，你不能跟我說沒辦法！
陳部長時中：雖然無法破案，但至少可以讓他不要繼續為惡，這點我們會想辦法！
黃委員秀芳：謝謝。
陳部長時中：謝謝委員。
主席：這件事還是請部長多加關心，最好請政委出面做跨部會協調，甚至可以請陸委會出面，畢竟
兩岸之前曾簽過醫事之類的相關協議，我相信總有辦法可想。
陳部長時中：食品藥物方面好像有個平台。