顏委員寬恒：主席、各位列席官員、各位同仁。2002 年是阿扁時期，他將水利會從間接選舉改成
直選，從那時到現在已經有 15 年了，現在邁入第 4 屆農田水利會選舉。他不止將農田水利會改
成直選，也將很多國營企業民營化，這是民主時代的一股潮流，但現在民進黨為了要把 17 個水
利會的會長改為官派，覬覦全國水利會所有資源，遂一反過去民進黨的基本價值和基本信仰，
從解嚴到直接選舉，過去這麼冗長的時間裡經過了無數次的選舉，連政黨輪替也經過了多次，

從地方選舉、縣市首長選舉都是如此，對於這些，我們都認為是一個民主價值，但是為什麼民
進黨一上台，掌握了行政和立法權力、掌握了多數之後，就急著要把水利會收編國有呢？
其次，剛才也有人提到憲法規定除非有特殊情況或國家有重大變革，才能更動應舉辦的選舉
，本席不知道目前臺灣社會、中華民國受到了什麼衝擊，因此要急著對水利會的選舉做重大改
變，收編國有？民進黨在記者會的新聞稿中指出如果收編國有，改成公立機關，可以擴大農民
灌溉的服務範圍，但是臺灣大學環工系蘇明道教授指出──其實不止他一人，很多相關學者都
有說過──農委會所提的灌溉區內外一體性服務願景是不可能實現的，不是所有的農田都有可
以灌溉的水圳渠道，比如山區果樹就沒有水源可以灌溉，如果貿然改制，會產生兩個問題，一
個就是會缺少兼具民間團體和公法人性質的水利會，過去水利會是公法人，會長由會員直接選
出，他一定要兼顧整個農田水利的發展，所以必須百分之百的重視農民，未來收編國有變成公
務機關之後，就會如同過去的鄉鎮市改為區，鄉鎮市長改為官派，所有權力集中在市長手上一
樣，所有的區長每天只渴望能夠得到市長關愛的眼神，以前是由下而上，為競選鄉鎮市首長，
每位鄉民、鎮民都是我們的主人，都是我們要去服務的對象，變成行政區長之後，只有市長才
是我的長官，未來水利會會長改為官派，設置 6 個分署長之後，以下的枝枝節節都會如同上述
的情形一樣，每個人不是向下服務而是向上奉承。
主席：請農委會李副主任委員說明。
李副主任委員退之：主席、各位委員。我們絕對還是為農民服務。
顏委員寬恒：怎麼服務？我相信大家以後都會清楚看到我們國家的農業正一步、一步的崩解，本席
認為如果因為農田水利會在社會福利這個面向提供的服務不及公務員，是可以改革的，但不一
定要改制，為什麼一定要落人口實讓人民覺得民進黨得到權力之後，一改過去所有的信仰，將
基本價值完全拋諸腦後，也不怕人家指責，請問在水利會之後，接下來換到誰？鄉鎮市公所？
李副主任委員退之：水利會改制後，可以將水權一元化，提供更好的服務。
顏委員寬恒：水利會改制後是否就換鄉鎮市公所，將全部 198 個鄉鎮市公所都予以廢除？接下來是
不是全國 300 多個農會都要改制？
李副主任委員退之：這要依照立法院審議結果決定。
顏委員寬恒：所以只要在立法院掌握多數的民進黨表決通過，就一步、一步將過去幾十年好不容易
建立起來的民主選舉價值在一夕之間全部崩解？今天水利會、明天鄉鎮市公所、後天農會的一
一瓦解？副主委剛才說只要是立法院通過的就是未來可能要做的，現場也有媒體朋友在場，我
們大家都不希望民進黨獲得立法院多數和行政權力之後，大開民主倒車。
細數民進黨成立過程，過去成立一個民主政黨的確非常不容易，但才短短 30 年，這個民主政
黨就即將瓦解！執政黨已經掌握多數，可是現在執政黨委員正在立法院門口排隊，為的就是連
排案的權力都不給在野黨，這實在非常可悲！本席希望民進黨能懸崖勒馬，對於水利會，我們
贊成改革，但不要改制，包括主席在內，大家都是中南部出身，農業縣的立委都很清楚農民是
很樸實的，如果他們揭竿起義、走上街頭，造成的狀況不是我們可以預料的，我們也不希望看

到最基層的農民為了他們的生計跑到立法院來，揭竿起義。謝謝！
李副主任委員退之：謝謝委員。