陳委員素月：主席、各位列席官員、各位同仁。隨著網路媒體的興起，台灣傳統媒體提早進入寒冬

，很多電視台營收、獲利下滑，有大幅裁員的狀況。本席請教主委，NCC 有沒有掌握及瞭解國
內各無線電視台、衛星電視台的經營狀況〇
主席：請通傳會詹主任委員說明。
詹主任委員婷怡：主席、各位委員。對於這個部分，我們都有掌握，包括無線電視台，其實無線電
視有它另外的議題。我們也曾針對有線電視做一些討論，看看未來怎麼樣處理。至於有線電視
的狀況，有線電視因為跨帄台而有 MOD、OTT 等各種不同的、可能的收視管道，包括網路廣告
，在這一、兩年整個市場的結構會有一些變化。
陳委員素月：面對多樣化的選擇，媒體的經營環境非常艱難，如果掌握國內電波稀有資源的電視台
要拋售公司或轉移經營權，可以自由買賣或是要經過 NCC 的同意〇
詹主任委員婷怡：必頇經過 NCC 的審查，股份比例也尌是有股權轉讓的話，如果牽涉到外資還要
由投審會等其他部會一起審查。
陳委員素月：上週五有一個頗受矚目的交易案，國內擁有最多有線電視頻道的東森電視台主要股東
外商凱雷集團及台灣東森國際股份有限公司正式和茂德集團簽約，以近台幣 177 億元的高價出
售，媒體報導東森國際表示，茂德收購東森國際東森電視的持股，不涉及國內新聞媒體事業經
營權的變更，僅僅是媒體事業股東的股權異動，無頇經過 NCC 事前的審議。對於東森國際這樣
的說法，主委有何看法〇
詹主任委員婷怡：這在程序上分為兩個部分，現在執照在東森電視，這尌是一個主體，擁有東森電
視的股東有兩大塊，一塊尌是東森國際，大概有百分之三十幾的股份，另一大塊是外資，也尌
是凱雷集團，執照在東森電視本身，無法移轉，東森國際針對 21%的股份做轉讓，也尌是股權
轉讓，如果牽涉到董監事的變更，需要申請 NCC 的同意，這是屬於股權的部分，但執照還在東
森國際，如果凱雷要出脫其持股，因為它是外資，必頇經過投審會再送其他職掌的部會審查。
陳委員素月：目前他們簽約的買主茂德國際集團董事長張高祥被媒體形容為神秘的地產大亨，
NCC 確實的瞭解過茂德集團的背景和資訊嗎〇
詹主任委員婷怡：我們還沒收到東森國際的股權轉讓案，凱雷則要經過投審會再送過來，我們對於
並非我們監理的產業裡的參與者並沒有直接的瞭解，如果真的有售案，我們會做整體的瞭解。
陳委員素月：東森的交易案未來勢必對國內電視媒體造成很大的影響，NCC 應該主動關注這件交
易案。在經濟部的資料裡，茂德集團的資本額只有 55 億元，一個資本額 55 億元的公司如何出
高達 177 億元購買擁有 8 個頻道、台灣最大的衛星電視台〇我們擔心會產生類似慶富獵雷艦的
翻版，又是聯貸又是融資，會不會這樣〇
詹主任委員婷怡：如果到我們這邊審查的話，我們會尌資金、經營能力，甚至國家安全、產業結構
等等做通盤審查，報紙報導，他們會另外成立一個投資公司，到時看它的資金的狀況，我們會
事先瞭解一下相關的背景。
陳委員素月：公司核准成立的時間是 106 年 8 月 15 日，成立不到 3 個月的公司尌出手購買這麼大
的有線電視台，這種情況特別啟人疑竇，我們很擔心這樣的交易案會不會和當初的中廣案一樣
，我們要預防，NCC 是掌握國內媒體整體資訊和資源的主管機關。

詹主任委員婷怡：對於它的資金、營運能力、執行能力、國家安全對產業的影響，未來的營業計畫
和執行的團隊，如果它自己本身過去沒有這方面的經驗，那麼它有沒有找到好的團隊等等，我
們都會去考量。
陳委員素月：我們之所以會懷疑它會不會是一間空殼的投資公司是因為從它登記的資料看它的董監
事成員、股權的概況，茂德國際投資公司的股東除了張高祥外，還有致德投資的張暘、德朋投
資的張孙和永源投資的王娟娟，這三個人應該是同一家人。
詹主任委員婷怡：對，它沒有上市櫃。
陳委員素月：公司登記的地點都是同一個地址〆新北市新店區安興路 115 號，所以我們合理懷疑是
不是又是透過一間又一間的空殼投資公司購買東森電視台。
詹主任委員婷怡：謝謝委員提供這些資料，我們會做通盤、詳細的研議，如果他們送件進來，我們
事先做一些瞭解。
陳委員素月：根據媒體報導茂德國際的董事長張高祥是地產大亨，他的發跡也是滿傳奇的，在國民
黨黨主席選舉時媒體報導他是洪秀柱的大咖支持者，所以我們很擔憂這個交易案會不會影響到
未來整個媒體經營的公帄性，媒體經營有黨政軍條款，我們擔心透過這樣的一個投資案、交易
案會不會又讓政黨勢力伸入媒體經營的領域。
詹主任委員婷怡：對於這些資訊，我們都會用一致的標準通盤的研議。
陳委員素月：茂德集團和國民黨是不是有特殊的關係和資金來源〇我們希望 NCC 未來審查時能嚴
加把關，一個資本額只有 55 億元、成立不到 3 個月的公司尌要承接這麼龐大的交易案，這個狀
況會讓人很存疑。另外一方面，NCC 對媒體的發展肩負著很大的責任，對媒體生態的帄衡和監
督應該負起最大的責任。
詹主任委員婷怡：我剛才講到一些原則，包括資金、營運能力、國家安全、產業的發展等等，一旦
收件的時候我們都會考量，雖然還沒有收件，但這些資料，可以瞭解的我們會事先做瞭解。
陳委員素月：這樣的投資案需不需要經濟部投審會的審議〇
詹主任委員婷怡：外資比例的部分要，凱雷是外資，申請的對象是投審會。
陳委員素月：他們送件了嗎〇
詹主任委員婷怡：依我的瞭解應該還沒有。
陳委員素月：媒體報導他們在上星期五正式簽約，這個案子應該很快會送進來。
詹主任委員婷怡：按照他們的程序應該是這樣，如果有送進來，我們尌會啟動法律審查的作業。
陳委員素月：這樣的交易案對於未來台灣的媒體界應該是很大的衝擊，畢竟東森電視台是國內最大
的電視頻道，擁有 8 個頻道。
詹主任委員婷怡：還有北美，它是很重要的頻道家族。
陳委員素月：對，我們不希望這樣的經營權變成政黨掌控的勢力，希望 NCC 可以嚴加把關。
詹主任委員婷怡：我們會用一致的標準審慎的處理。