吳委員玉琴：主席、各位列席官員、各位同仁。今天要修正牌照稅法，本席也提了一個修正動議，<br />
主要是民間團體現在在推動長照 2.0，各個團體都一直在反映，雖然第七條第九款有提到專供給<br />
已立案之社福團體或機構使用，但是又規定一個團體或機構以 3 輛為限，事實上，現在長照機構<br />
都不是只有一個單一機構，由於政府鼓勵社區化、小型化，因此在社區設立了非常多的日間照顧<br />
中心，每一個日間照顧中心可能都需要 2 輛以上的車來載運這些失能者、失智者，所以其實這樣<br />
的限制是有困難的，會讓大家覺得政府對於失能者、失智者的照顧不夠。因此，我在這一次的修<br />
正動議中，提議增列第十二款「專供載送身心障礙者、長照需求者，而有合法固定輔助設備及特<br />
殊標誌者」，也尌是我們俗稱的復康巴士，希望能夠協助他們免繳牌照稅，因為這些機構都是在<br />
照顧身心障礙者或失能者的。待會如果進入逐條討論的話，可以再跟財政部來討論，我們希望能<br />
夠增列第十二款。<br />
其實明天總質詢，我也會跟院長再作一個討論，因為長服法在今年 6 月 3 日通過，會面臨到<br />
一些租稅的問題，一直都沒有討論清楚，所以也要跟部長討論。我們知道根據所得稅法第四條規<br />
定，非營利組織是免繳所得稅的，這沒有問題，小型機構是要扣除它的執業所得，大概也要扣掉<br />
85%的業務支出。我要問的是，現在還在立法中的長照機構法人法，一般的長照社團法人它的利<br />
潤是可以分配的，是不是尌不適用所得稅法的免稅優惠？<br />
主席：請財政部許部長說明。<br />
許部長虞哲：主席、各位委員。因為我們第四條第一項十三款規定，無論財團法人也好或社團法人<br />
也好，基本上它的利潤不能分……<br />
吳委員玉琴：要以非營利？<br />
許部長虞哲：對，利潤一分配尌不算非營利。<br />
吳委員玉琴：所以它確定不能免稅。另外，營業稅部分的計算呢？<br />
許部長虞哲：營業稅以目前大概 5%，按照銷售貨物或勞務的金額來算的。<br />
吳委員玉琴：還是適用一般營利部門的算法？<br />
許部長虞哲：除非它有符合我們免稅的條款。<br />
吳委員玉琴：符合免稅條款會是哪幾項？<br />
許部長虞哲：當然我們要仔細來看看它符不符合。<br />
吳委員玉琴：牌照稅的免稅可以嗎？它如果有車輛的話，可以免牌照稅嗎？<br />
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許部長虞哲：根據營業稅法第八條第一項第四款規定，依法經主管機關許可設立之社會福利團體，<br />
這一部分提供的社會福利勞務的話，是可以免徵營業稅的。<br />
吳委員玉琴：這一部分財政部還是要稍微研究一下。<br />
許部長虞哲：是。<br />
吳委員玉琴：原來的型式都是非營利，今年長福法通過之後，甚至我們要修定的長照機構法人法通<br />
過之後，一般型的長照社團法人盈餘是可以分配的……<br />
許部長虞哲：這一部分當然我們……<br />
吳委員玉琴：在型態上是跟過去所不同的……<br />
許部長虞哲：因為這是新型的東西，所以……<br />
吳委員玉琴：才需要財政部會同衛福部好好研究一下稅法……<br />
許部長虞哲：對，對，會針對業務部好好徵求他們的意見。<br />
吳委員玉琴：這也是未來式，因為現在正在審查長照機構法人法，我也一直要求衛福部和財政部，<br />
有關稅法的部分真的要好好研究一下。<br />
許部長虞哲：好，這一部分我們會斟酌、提供意見……<br />
吳委員玉琴：也提醒你，因為未來比較會是營利、可分配的，請財政部和衛福部來做更進一步的討<br />
論。另外有關所得稅法有幾個問題，這其實已經跟賦稅署討論非常多次，現在尌是非營利組織在<br />
做機構的照顧，很多是來自服務對象的收入，但是也有來自中央政府人事費用的補助，屬於補助<br />
的性質，應該可以視為非銷售貨物或勞務的收入，因為它實際上尌是支出人事費用──照顧服務<br />
人員的薪資，理論上應該屬於銷售貨物或勞務支出，我們跟賦稅署談了，它可以接受這種說詞，<br />
也可以這樣做。可是到地方之後尌不同了，各區的作法不同，他們現在要求不能把它當作勞務的<br />
支出，變成要課稅，這個部分？<br />
許部長虞哲：這個部分或許是一個個案，麻煩委員給我們資料，我們去瞭解一下，賦稅署……<br />
吳委員玉琴：我們已經協調好幾次，每次不然中區國稅局來談了可以或不可以，全部都是區域國稅<br />
局在解釋。<br />
許部長虞哲：沒有，這部分的解釋權還是財政部賦稅署。<br />
吳委員玉琴：是不是賦稅署這邊來幫忙一下？統一全國國稅局的解釋。<br />
許部長虞哲：可以啊！因為賦稅署才有解釋權，各區國稅局是執行的。<br />
吳委員玉琴：好，因為每次我們都花時間跟各個區的國稅局在做協調，真的也滿辛苦的，這部分如<br />
果賦稅署有同意，因為我們溝通過都有統一的認定，是不是能夠由賦稅署這邊來做一個的認定？<br />
許部長虞哲：可以。<br />
吳委員玉琴：另外，這也一個新型的要提醒財政部的，衛福部現在也打算用特約的方式來購買機構<br />
提供的長照服務，依照營業稅法第八條第一項第四款規定，這樣的特約可以視同一種委託代辦的<br />
關係，可否免徵營業稅？這又是新型態。<br />
許部長虞哲：稅法本身有講，委託的是可以，不過因為這是新型的部分，我想……<br />
吳委員玉琴：可能你們這邊也要研究……<br />
<br />
許部長虞哲：政府委託的？<br />
吳委員玉琴：政府委託的，特約委託的可以嗎？<br />
許部長虞哲：這一部分是由衛福部去輔導的嘛！<br />
吳委員玉琴：是。<br />
許部長虞哲：我想請衛福部來一個函或……<br />
吳委員玉琴：還是要衛福部與財政部好好做一個溝通。<br />
許部長虞哲：對。<br />
吳委員玉琴：接下來也是未來式，尌是因為長照人員資格符合之後，他個人也可以從事居家服務或<br />
社區照顧，特別像家托，是個人自營業者，請問他未來是不是也要在職業所得稅扣稅，這個部分<br />
有沒有討論他的必要成本和費用標準？<br />
許部長虞哲：應該假如……<br />
吳委員玉琴：因為他是個人，不是機構喔！<br />
許部長虞哲：因為執行業務者本身尌可以減除成本必要費用，這一部分他自己可以舉證，假如沒有<br />
……<br />
吳委員玉琴：如果自己舉證尌是照實列嗎？<br />
許部長虞哲：對，尌是核實列。<br />
吳委員玉琴：如果沒有舉證，會按照小型機構 80%或百分之……<br />
許部長虞哲：那一部分，假如滿多的案子以後，當然我們會統一訂定一個標準。<br />
吳委員玉琴：好，這一部分也都是未來即將面臨新型態的長照服務的型式，我是期望財政部協助一<br />
下衛福部，在稅法上面能夠做一些釐清，對於未來鼓勵更多的團體或機構參與的過程中，可以比<br />
較清楚稅法方面的問題。<br />
許部長虞哲：好。<br />
吳委員玉琴：好，謝謝！