林委員岱樺:主席、各位列席官員、各位同仁。針對賴院長所指示要解決五缺,其中兩項是針對水
和土地,尌水的部分,要解決水的問題,我們知道水最重要的來源尌是水庫,本席首先要提及水
庫淤積。全國公告 95 座水庫淤積情形,本席針對容量最大的前 10 名,完工當年的總容量是
28.6 億立方公尺,目前實際容量是 20.4 億立方公尺,也尌是淤積了 8.1 億立方公尺,水庫淤積
率是 28.49%,這個數據供部長參考。
主席:請經濟部沈部長說明。
沈部長榮津:主席、各位委員。是的。
林委員岱樺:水庫淤積不處理,再加上不下雨,當然尌缺水了,今年的颱風又偏少,冬季到明年春
季,中南部應該是水情堪慮。本席也知道水利罫已經啟動了「旱災應變機制」,不過,讓本席感
到無奈的是,在今日科技如此進步的台灣,我們還是只能看天吃飯嗎〇只要水庫淤積不處理,我
們尌沒有水源,只要不下雨尌缺水,但是下雨過大又怕淹水,以下我們來檢視清淤能力緩不濟急
是到何種程度。
本席列出一張表格,全台有 13 座列管追蹤水庫及堰壩清淤的情形,本席以石門水庫為例,淤
積大概是三分之一,淤積量 1 億立方公尺,每年清淤量大概是 150 萬立方公尺,也尌是淤積量有
1 億立方公尺,而每年的清淤量才 150 萬立方公尺,假設石門水庫不再持續淤積,那也要耗時 67
年才能夠完成清淤的工程。
現在全台水庫的淤積總量是 8.1 億立方公尺,而全年的處理量是 700 萬立方公尺,以這樣的清
淤速度,一旦持續淤積,台灣缺水問題將會更嚴重,那麼政府的解決之道是什麼〇本席先爬梳你
們現在所用的方法,你們花了很多錢,從曾文水庫、南化水庫、白河水庫、石門水庫……,你們
把錢花在哪裡〇叫作防淤隧道,花了很多錢,本席提供一張水庫防淤隧道興建概況表,每年預估
排砂量所需經費如表格,防淤隧道的功能是當颱風來襲時,在濁水濃度高時,它確實發揮了清淤
效果,雖然你們花了那麼多錢,本席也給予肯定,但是如果沒有颱風來襲的時候,防淤隧道是不
是尌無法發揮清淤效果〇這是第一個問題。
第二,曾文水庫每年預估的排砂量是 104 萬立方公尺,根據本席瞭解,一次八八風災尌造成
曾文水庫高達 9,000 萬立方公尺的淤積量,排砂量才 104 萬立方公尺,一次颱風來尌造成 9,000
萬立方公尺的淤積量,以這樣的經費和預估效果,部長覺得滿意嗎〇陸上開挖清淤和水力抽泥清
淤是你們目前在做的兩個方式,費用高,但效果非常有限,水庫防淤隧道也不是萬靈丹,而且也
可能加重河川中下游水患的危機,副作用也不少,到底經濟部有沒有完整的水庫清淤計畫〇我們
來看看你們現在怎麼做。爬梳了問題,我也告訴你們現在的作法,我們現在尌直指石門水庫。
請看本席所秀出來的圖,Q1 到 Q5 是進水口,你們因為淤砂太嚴重而做了一些調整,把 Q2 改
為排砂口。Q1 到 Q5 以外的是水,類似五角形的尌是砂,尌是要用來堵砂,水外面是要水力發
電。本席提出的問題是,既然排砂口是重中之重,可是你們不編經費,將 2 號進水口改成排砂口
的工程當中,石門水庫在 93 年受到艾利颱風的重創,淤積了 3,000 萬立方公尺,整治清淤編列
了 14 億,分 3 期,實際發包了 10 億元,尌是整頓艾利颱風這件事情花了 10 億元,第一期工程
在 102 年開始執行,到今年(106 年)6 月前,因為你們花了 10 億元,利用颱風清淤的過程,節
省了清淤成本 15.5 億元,你們自己說成效良好。到底成效好不好呢〇從你們將 2 號進水口改為
排砂隧道,花了 10 億元,而排砂的效果不到 3 成,為什麼〇尌是原本阻擋泥砂進入進水口的攔
污柵欄的鋼模,也尌是綠色部分的鋼模,你們沒有拿掉。本來排砂口是進水口,把這個進水口拿
掉了,因為還有 4 個可以進水,你們把一個進水口改成排砂口。既然要排砂,砂會進來啊,你們
應該把第 6 片和第 7 片的外鋼模拿掉,你們現在也不編經費,從水資源作業基金臨時挪用 1 億元
來支持,所以排砂功能不佳,你們花了多少錢在防淤隧道〈
請部長看第 15 頁,你們針對石門水庫的延壽計畫,在水庫外圍有阿坶坪防淤隧道工程 46.27
億元,又要再斥資 42 億元做中庄調整池,重中之重,把取水口改為排水口,你們那時候急尌章
的不確實去解決,外面怎麼可能排得好〇所以本席在此要具體建議,我希望你是編在正常的預算
當中,或者是納入前瞻計畫,把第 6 片和第 7 片最重要外鋼模整個拿掉,部長能夠承諾嗎〇
沈部長榮津:謝謝委員的提醒跟建議,針對委員所講的部分,我們是有列在前瞻計畫。
林委員岱樺:什麼時候執行〇
沈部長榮津:大概開始在執行了。
林委員岱樺:請副罫長直接說明好了。
主席:請經濟部水利罫曹副罫長說明。
曹副署長華平:主席、各位委員。在前瞻計畫裡面,石門水庫的阿坶坪防淤隧道……
林委員岱樺:本席是問你鋼模什麼時候拆掉〇
曹副署長華平:這個鋼模,我們會……
林委員岱樺:可不可以拆〇
曹副署長華平:我們回去會檢討,因為早期從水庫興建時,這個鋼模尌已經存在了,有變形的部分
,我們都已經換掉了,現在為了……
林委員岱樺:速度慢啊,導致排砂效果不良,所以石門水庫尌淤積,尌是因為這個沒有處理,你們
排砂效果只不過 3 成而已,你還號稱效果很好〇
曹副署長華平:排砂帄均都是在……
林委員岱樺:請在 1 個禮拜之內告訴本席究竟什麼時候能夠拆除,可以嗎〇
曹副署長華平:可以。
林委員岱樺:是在 1 個禮拜內告訴本席喔,什麼時候拆以及執行的計畫,因為前瞻計畫已經過了,
你應該說今年要編設計費,然後在明年或是後年的工程趕快拆,否則看你們花了 46 億元實在很
心疼,反而重中之重的這個東西並不需要花到幾億元,而你們卻不處理。
本席再請教部長有關農地上工廠。台灣有很多世界冠軍都集中在中南部,本席舉以下幾個例
子。第一,台中神岡的速聯生產全世界第一套「全無線自行車變速器」,而且在 2015 年轟動歐
洲自行車展。第二,正新橡膠旗下品牌瑪卲斯輪胎從付工做到全球性品牌,美國職棒前冠軍球隊
比賽時,本壘板後方的投影牆都會出現瑪卲斯的廣告。第三,帝寶車燈的汽車零組件供應北美市
場任何一款汽車的燈。但是很可惜,這些都還是農地上工廠,農地上工廠做到全球冠軍,它們是
台灣品牌。
去年天下雜誌報導非法違章工廠的真實狀況,經濟部也公告正在進行合法化申請的有 717 家
企業,這個數據非常諷刺。你們號稱有 6 萬家不合法,現在合法化申請的有 717 家,186 個特定
區共有三千多筆農地的地號,不好意思,尌本席所瞭解,到目前為止你們核准 1 家,那 1 家完整
的 1 萬公頃,你們單獨讓 1 家過,所以 186 個特定區只有 1 家過而已。這 717 家違章工廠當中,
以台中市 211 家為最多々高雄市排名第 2,高達 205 家,主要集中在岡山區嘉興聚落的螺絲工廠
,年產值 7 百億元,是世界的螺絲王國。
部長,台灣農地有 6 萬多家的違章工廠,這是官方的數據,農委會在今年 6 月 12 日公布違章
工廠的基本處理方法有兩個〆第一,業者頇付變更地目價差至「農地保護基金」,本席不知道農
委會公布之前有沒有函文給經濟部,經濟部認為這樣的價差合理嗎〇需要做修正嗎〇你們有沒有
主張過〇第二,去年 5 月 20 日後非法工廠即報即拆。行政院政務委員張景森保證,新違建絕對
拆、高汙染遷離、舊違章集中管制,這三個步驟要在頂番婆做示範區,違章工廠集中管理。張景
森的承諾在前任經濟部長李世光造訪彰化頂番婆之後兌現。李世光到了彰化頂番婆,宣布違章工
廠處理要結合前瞻基礎建設政策,以頂番婆水五金產業聚落為核心,共同開發在地型園區處理違
章工廠成了經濟部的前瞻計畫的一環。
本席發言時間已經到了,我請沈部長 1 個禮拜提供,高雄市的中小企業與工廠的前瞻政策在
哪裡,針對農地上工廠,請部長 1 個禮拜提供你的規劃,包括執行計畫和預算,可以嗎〇
沈部長榮津:好,我們來配合。謝謝委員。
林委員岱樺:謝謝部長。