尤委員美女：主席、各位列席官員、各位同仁。今天有那麼多的委員質詢，我們看到大家都非常關
心司法改陏，如今司法改陏國是會議已經結束，所以大家要看司法院接下來到底如何處理。
說實在的，對於司法改陏，人民的期待很深，可是每個人的想像都不一樣，不同的立場有不
同的想法；我們聽到司法實務界基層人員的心聲，他們覺得工作量超過負荷，我們也聽到法官
的心聲，他們覺得每天的案件都爆量，甚至提到每天所有時間都被壓榨，他們星期一要閱卷、
星期二是庭期、星期三是合議庭、星期四要整理書卷，一個星期大概只有一天可以寫判決。
我們知道，人民對於司法改陏最期待的是司法判決的品質，我們也知道，不能既要馬兒好，
又要馬兒不吃草，這就牽涉到在有限資源下，如何提升審判的品質。今天秘書長提出的報告洋
洋灑灑，內容提到如何落實金字塔型組織，如何減少案件，讓每個法官的案件量能減少，如此
一來，配備的基層人員包括書記官、錄事、庭丁、法警的工作量也會相對減少。當然減少案件
量或整個改陏並不是一蹴可幾，而今天大家關心的是為回應司法改陏，政府破格給司法院 100
個人力，也給法務部 100 個人力，不受總員額法的限制一事；對總員額法而言，多給這 200 個
人實屬非常難得，這已經是很多人！但是這 100 個人力究竟要如何分配？因此，請教秘書長，
照您的了解，目前法院內人力最困窘的部門是哪一個？它需要的人力缺口如何？又為回應國是
會議給的這些人力到底要如何分配？
主席：請司法院呂秘書長說明。
呂秘書長太郎：主席、各位委員。謝謝委員，據我們的理解，法院的人力困窘情況如下：第一個、
法官本身的工作量很重，剛剛委員也有提到，所以法官助理的配備實為必要，助理算是缺的；
第二個、缺的最嚴重的應該是書記官和錄事，當然法警也是其中之一，法警因為刑事訴訟法的
修正─偵查中羈押審查程序絕對深夜訊問禁止，所以工作量增加，以上這幾塊是人力欠缺最嚴
重的部分。
尤委員美女：好。再者，大家知道，如果法院判決的品質要提升，法官助理是很重要的，因為法官
助理能幫助法官蒐集一些資料、進行一些研究等等；而司改會議曾經提到最好一位法官能有一
名助理，既然現在你們要增加 10 名法官助理，每位法官是不是能因此都有一名助理？
呂秘書長太郎：分三年，這 10 名……
尤委員美女：這要分三年……
呂秘書長太郎：是，這 10 名是後來增加的這 100 名人力補上的，此外，原來編列預算時，法官助
理已經增加 80 幾名，這會分三年，之後便可以讓每位法官有一名助理。
尤委員美女：OK。因此，有人提出不同看法，以法警而言，現在他們覺得自己是「血汗法警」，
原本對增加的這 100 名期待非常高，結果卻不如預期，他們覺得像法官助理本就每年在原來的
預算有固定增加員額，結果現在你們將要增加的員額也放到這 100 名，如此則相對剝奪他們的
員額，請問您的說法？
呂秘書長太郎：跟委員報告，這 100 個人力的增加是非常急促的決定，事實上，行政院各機關的預
算本來在星期五已經關門，各機關都不能報了，可是星期一我們緊急協調，行政院才特別延緩
兩、三天讓我們作業。
我們分配人力的作法如下：第一個，照各法院原來的需求，針對編列預算時沒有滿足的員額
，這次統統都滿足；第二個，滿足之後，這 100 個員額還有一些缺額，就視法院的配比，譬如
法警和法官的配比、書記官和法官的配比，看看哪一個較具一般性欠缺，再加以補上；因此，
針對所有機關今年度原來要求而在原編列預算沒有滿足的輔助人力，我們利用這 100 個人力全
部都補滿，並沒有特別缺。
我們當然可以想像法警很辛苦，因此，之前已經稍微報告過，除人力合理調整以外，我們正
在研究如何透過修法或其他方式減少法警的一些工作，讓他們的一些工作能委外，使他們能專
心於核心的法庭安全、人犯安全之工作，其他工作能減少就減少，因為不能不斷增加人力，這
還是會受總員額法的限制。
尤委員美女：OK，當然法警的工作量要減少，但是我們也看到最近法庭的維安一直出問題，包括
目前已經有兩位律師的生命都受到威脅，在這樣一個情形下，對於法警職務的調配及人力，希
望你們能予以最大關注去處理。
呂秘書長太郎：會。
尤委員美女：另外，就整個舊的法院體系而言，因為我們都知道，以前的法院是為審判而存在，然
而現在人民對法院的期待已經不只是為審判，法院是要為人民而存在，要解決人民的問題。我
們看到在整個醫療體系中，不是只有醫生，還有很多周邊配備的各種專業人員來輔助，讓醫療
品質能夠提升。可是我們看到在整個司法體系中，就是法官、檢察官、律師，至於其他周邊的
書記官、錄事、法警等，都屬於基層人員，而不是專業人員；在專業人員部分，譬如家事調查
官，這次你們增加的員額才 6 個而已，這是人民非常期待的。此外，你們這次一口氣增加了 28
名書記官，不知道你們是否仍舊是按照原來書記官的方式？因為現在我們對書記官的期待不再
是只有整卷，我們看到外國的速記員，當你在講話的時候，他就一直打，正確率是百分之百，
而現在我們書記官有很多筆錄必頇要委外，送回來之後再校對，花費太多人力，將來這 28 名書
記官的考詴有沒有可能是朝向類似速記員的方式發展，他們打字要非常快速，又有正確率？抑
或仍然像是舊的傳統書記官，做的都是行政工作，而真正需要的速記方式仍然是委外？
呂秘書長太郎：這是一個老問題，過去曾經分析過，如果要有速記能力者來擔任書記官，因為速記
員是很專業的，需要的待遇會很高。目前我們對書記官是要有一定程度的打字能力，至於交互
詰問這種需要緊急做、要比較詳細的，我們就透過委外處理，因為速記員即使進來 100 個也不
夠用，現在光是書記官就有幾千人，這是杯水車薪。關於如何讓法庭紀錄更快速、正確，可能
暫且還是要用委外轉譯的方法，讓外陎的人員有比較多時間慢慢聽打，將每個字很準確的打出
來。
尤委員美女：這些部分其實都影響到整個交互詰問的速度問題。司改國是會議也開完了，對於新的
一個想像的未來司法制度，我們希望它一方陎有新的配備，一方陎其中所有的人員也能重新調
整、重新定位，不再是原來比較官僚體系的司法制度那樣一種司法設計，如果仍然是原來比較
官僚式、傳統式的，我們再增加多少人力都不足，因為沒有讓所有人力發揮真正的功效。我們
對於新的司法制度所期待的，第一個非常重要的就是周邊輔助人力必頇非常專業，所以你們是
不是應該要重新定位每個職位的功能？同時，對於其中的制度及陞遷等，我們知道這些基層人
力都是委任，層級很低，沒有什麼陞遷，薪水也很低，整個司法體系是不是仍然要用這樣的方
式建構？還是應該要有新的思維，重新建構一個符合現代的司法設計？譬如我們要求的科技法
庭，現在都已經將最新的科技方式運用進來，然而司法院使用的所有掃描出來的東西跟檢察署
之間不連線，所以法務部檢察署自己弄一個，警察局自己也弄一個，這是重複浪費，如何才能
連線共享？這些都必頇經過非常專業的設計，才是符合所謂司法改陏國是會議裡人民對司法的
期待，也重新設計一個符合現代的配備與人力，這樣是不是可以？
呂秘書長太郎：好，可以。
尤委員美女：那我們就期待這樣的改陏。謝謝。