周委員春米：主席、各位列席官員、各位同仁。部長這個星期是來第三天了，前兩天我講得比較多，部長講得比較少，今天我會讓部長講比較多。
部長就任將近兩年，今天的業務報告比之前來得更豐富、更充實，請教部長這兩年來自覺最
得意的政績是什麼？
主席：請法務部邱部長說明。
邱部長太三：主席、各位委員。坦白講稱不上得意，只是該做的就按部就班來做。
周委員春米：該做的第一名是什麼？
邱部長太三：總統在 520 時已經針對毒品的議題做了指示，所以我們在去年 5 月 11 日將新世代的
反毒策略做了定案，接著就趕快再訂定行動綱領，後續相關的……
周委員春米：最可以交出政績的是毒品，這點待會兒再和部長討論。部長覺得最困難、最難推動的
是什麼？除了剛才大家關心的同婚、特赦阿扁總統的問題外，部長覺得最難推動的是什麼？
邱部長太三：司法改革。
周委員春米：這太空泛了。
邱部長太三：它的面向太多，比如 87 項決議、兩百多個點，接著還有跨院、跨部會的問題，法務
部只能代表所有單位來這裡備詢，有些內容和進度都要經過一番爭辯或協調。
周委員春米：未來這一年，司法法制委員會應該會討論很多。106 年 12 月司法院大法官會議在同
一天通過兩個解釋，第 755 號解釋是針對監獄受刑人可以就一些相關的、不服的部分提出申訴
，有關申訴的部分，大法官會議的解釋是可以向法院請求救濟；第 756 號解釋是有關秘密通訊
自由的部分。法務部也將就監獄行刑法提出比較完整、全盤的修正。部長上台一再地和大家討
論、宣告一人一床，雖然台灣社會對於受刑人的教化多於管教或處罰並非全面性的，但至少在
監獄中一些相關的處遇或管理還是要合乎人道，要有基本人權。這些都是大工程也才剛開始起
步而已，我期許部長能把握這個部分，大家一起努力的做。
現在在監執行的有多少人？
邱部長太三：整個收容人數包括未確定羈押者大概在 6 萬 1,000 人到 6 萬 2,000 人之間。
周委員春米：我問的是受刑人的部分。
邱部長太三：受刑人的人數大概要扣掉七、八千人，在五萬人左右。
周委員春米：我這邊的數據是 107 年 1 月的資料，因為毒品在監執行者有 2 萬 8,092 人，所占比例
為 50.065%，比以前多了 3.5%。我並沒有細究這是食用、販賣或其他和毒品販賣有關者，但顯
見這個數字是上升的，占了一半，以前監獄受刑人大多是酒駕和毒品，現在毒品占了很大的部
分。
邱部長太三：我向委員補充說明兩件事情：第一個是在新世代反毒策略行動綱領時我就向賴院長報
告過，未來的前三年因為大量取締的措施所以會呈現慢慢的成長，但第三年開始應該會下降，
主要是因為新世代反毒策略採取的行動所致。第二個是以存量來講，監獄中的毒品案件最多，
如以流量來講則是酒駕最多，流量就是說因為它都是短期型的。
周委員春米：我不是要追究，只是你們也提出了毒品危害防制條例的修正，相關條文的修正方向包
括第十一條持有的部分，你們有做更細緻的區分，這個方向我贊成，但是我要請教部長，現在
對於持有第一級和第二級毒品者只要是淨重的部分就提高刑度，你們在第十一條做了很細緻的
區分，前面的部分將來大概沒有易科罰金的機會而是直接入監，你們有沒有統計過監獄到底能
不能再容下這麼多人？我們的監獄政策或矯正署的規劃到底有多少資源要放在監獄這一部分？
政策是要互相搭配的，遇到毒品問題大家都會問法務部，因為大家覺得法務部就是在管毒品，
但大家關心毒品案件不是一天、兩天的事了，大家覺得前端應該是家庭、教育、學校最重要，
經過這一兩年的討論，衛福部或教育部也擔起這個責任，但大家問到毒品還是想問部長到底可
以做什麼？你們查緝毒品的成績也不錯，我們兩、三次在國外參訪都遇到你們為打擊犯罪在外
面跑的人，所以我對這個部分是肯定的。
大家都緊盯毒品政策，人民希望能解決毒品問題，這真的是國安問題，但前後要連貫，監獄
大概能容納多少人？放了第一級、第二級毒犯進去後，現在又要改為三年之後還是可以戒治，
以前觀察勒戒五年後才可以再觀察勒戒，這個部分放寬了，這樣做的話，整個程序的配套、將
來監獄的政策和監獄的資源是否可以配合？
邱部長太三：委員真的是專家，一次就看到重點。國人都迷信重刑化，認為所有社會問題只要重刑
化就可以解決，這是很無奈的。我在新世代反毒策略時附帶提到毒品會連動影響監獄收容的問
題，總統和院長都同意興建三座新的監獄以紓解空間問題，但重點是把這些人關在裡面，他們
出獄後並不會自動戒毒，所以我們希望衛福部在戒治方面能夠提供我們比較多的資源，因為矯
正體系在人員配置上醫療人員只能占一定的比例，衛福部同意將來會支援我們比較多的人員。
周委員春米：法務部一定有這樣的數據，現在有勒戒、戒治和入監執行，效果最好的應該是勒戒，勒戒完再犯的比例比較少。
邱部長太三：確實如此，我們希望衛福部在前端就提供醫療人員給我們，目前衛福部同意了。
周委員春米：之前有位台大的刑法教授和我討論其他的問題，他提到一個可以思考的地方。我們現
在採取重刑化、重罪化，大家都嫌法院判得不夠重，台灣有 2,300 萬人，目前在監執行的人大約
有 6 萬人，所占比例是多少，大家自己計算。這 6 萬個在監執行的人中，20 歲到 40 歲屬比較能
夠生育年齡者占了多少？採用重刑或矯正的政策是否會影響台灣的生育率？這是可以研究的，
因為毒品是國安問題，生育率降低也是國安問題，也許大家認為這些人都不要生最好，但是不
可能這樣看待，就以 6 萬人來看，我想無論男女，青壯都占一定的比例，包括毒品販賣，現在
的刑期也很重，可能進去就要關個 10 年、15 年，將來也沒有辦法再生育，而有所謂的「生產力」，當然也要假釋的相關配套，但你是政務的部長，我不是要你站在第一線去如何抓，不過這
部分還是要全盤思考，因為大家對你們和民進黨的期待很深，應該做更通盤的考量比較好。
邱部長太三：基本上，如果他入監服刑一段期間表現良好，我們希望能夠讓他移到外役監，這樣他每個月就可以外出，家屬也可以到外役監探視。
周委員春米：外役監不管是長期或短期的受刑人，全部都可以嗎？
邱部長太三：對，他們每個月至少可以回家一次。
周委員春米：希望矯正署可以再研究一下，看看比例是多少？我們可以更精緻的做一些規劃，不要讓這個問題更嚴重。
邱部長太三：所以我們鼓勵他表現好，可以到外役監，外役監原則上每個月可以外出一次，家屬也可以到外役監探視，我們有安排住的地方。
周委員春米：好，謝謝。